国务院办公厅关于复造推广营商环境创新试点鼎新行动的通知

国办发〔2022〕35号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

优化营商环境是造就和引发市场主体活力、加强发展内活泼力的关键之举，党中央、国务院对此高度器沉。2021年，国务院部署在北京、上海、沉庆、荆门、昭通、丽江6个城市发展营商环境创新试点。有关处所和部门当真落实各项试点鼎新工作，积极索求创新，着力为市场主体减职守、破堵点、解难题，获得显著功效，形成了一批可复造推广的试点经验。为进一步扩大鼎新成效，推动全国营商环境整体改善，经国务院赞成，决定在全国领域内复造推广一批营商环境创新试点鼎新行动。现就有关事项通知如下：

一、复造推广的鼎新行动

（一）进一步破除区域宰割和处所；さ炔缓侠硐薅龋4项）。“发展‘一照多址’鼎新”、“方便企业分支机构、连锁门店信息调换”、“断根招投标和当局采购领域对表地企业设置的隐性门槛和壁垒”、“推动客货运输电子证照跨区域互认与核验”等。

（二）健全越发盛开通明、规范高效的市场主体准入和退出机造（9项）。“拓展企业开办‘一网通办’业务领域”、“进一步方便企业开立银行账户”、“优化律师事务所核名治理”、“企业住所（经营场所）尺度化登记”、“奉行企业登记信息调换网上办理”、“奉行企业年度汇报‘多报合一’鼎新”、“索求成立市场主体除名造度”、“进一步方便破产治理人查问破产企业财富信息”、“进一步美满破产治理人选任造度”等。

（三）持续提升投资和建设方便度（7项）。“推动社会投资项目‘用地清单造’鼎新”、“分阶段整合有关测绘丈量事项”、“奉行水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理”、“发展结合验收‘一口受理’”、“进一步优化工程建设项目结合验收方式”、“简化尝试结合验收的工程建设项目竣工验收登记手续”、“对已满足使用职能的单元工程发展单独竣工验收”等。

（四）更好支持市场主体创新发展（2项）。“健全知识产权质押融资风险分；旌椭饰锎胫没臁薄ⅰ坝呕萍计笠捣趸骷岸啻纯占湫畔⒌骰恢卫砟Ｊ健钡。

（五）持续提升跨境业务方便化水平（5项）。“优化进出口货物查问服务”、“加强铁路信息系统与海关信息系统的数据互换共享”、“推动水铁空公多式联运信息共享”、“进一步深入进出口货物‘提前申报’、‘两步申报’、‘船边直提’、‘抵港直装’等鼎新”、“索求发展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用处设备和样本样品进出口手续”等。

（六）守护平正竞争秩序（3项）。“算帐设置非必要前提倾轧潜在竞争者行为”、“推动招投标全流程电子化鼎新”、“优化水利工程招投标手续”等。

（七）进一步加强和创新监管（5项）。“在部门领域成立美满综合监管机造”、“成立市场主体全性命周期监管链”、“在部门沉点领域成立事前事中过后全流程监管机造”、“在税务监管领域成立‘信誉+风险’监管系统”、“尝试特种设备作业人员证书电子化治理”等。

（八）依法；じ骼嗍谐≈魈宀ê秃戏ㄈɡ2项）。“成立健全政务诚信诉讼执行协调机造”、“通顺知识产权领域信息互换渠路”等。

（九）优化时时性涉企服务（13项）。“简化检验检测机构人员信息调换办理法式”、“简化不动产非公证继承手续”、“对幼我存量房买卖盛开电子发票职能”、“执行不动产登记、买卖和缴纳税费‘一网通办’”、“发展不动产登记信息及地籍图可视化查问”、“奉行非接触式发放税务UKey”、“深入‘多税合一’申报鼎新”、“奉行全国车船税缴纳信息联网查问与核验”、“进一步拓展企业涉税数据盛开维度”、“对代纳税款试行实时电子缴税入库的开具电子完税证明”、“奉行公安服务‘一窗通办’”、“奉行企业处事‘一照通办’”、“进一步扩大电子证照、电子签章蹬爪用领域”等。

二、切实抓好复造推广工作的组织执行

（一）高度器沉复造推广工作。各地域要将复造推广工作作为进一步打造市场化法治化国际化营商环境的沉要行动，自动对标先进，加强进建借鉴，细化鼎新行动，确保复造推广工作获得实效。国务院各有关部门要结合自身职责，实时出台鼎新配套政策，支持领导处所做好复造推广工作；涉及调整部门规章和行政规范性文件，以及向处所盛开系统接口和授权数据使用的，要抓紧按法式办理，确保2022年底前落实到位。

（二）用足用好营商环境创新试点机造 。 各试点城市要萦绕推动有效市场和有为当局更好结 合，持续一体推动“放管服”鼎新，进一步对标高尺度国际经贸规定，聚焦市场主体所需所盼，加大先行先试力度，为全国优化营商环境工作堆集更多创新经验。国务院办公厅要加强两全协和谐跟踪督促，实时总结推广典型经验做法，推动全国营商环境持续改善。

（三）美满鼎新配套监管措施。各地域、各有关部门要结合现实稳步推动复造推广工作，对于涉及治理方式、治理权限、治理层级调整的有关鼎新事项，要夯实监管责任，逐项明确监管措施，美满监管机造，实现事前事中过后全链条全领域监管，确保鼎新平闻仔序推动。

复造推广工作中的沉要情况，各地域、各有关部门要实时向国务院请示汇报。

附件：首批在全国复造推广的营商环境创新试点鼎新行动清单

国务院办公厅

2022年9月28日

（此件公开颁布）

附件

首批在全国复造推广的营商环境创新试点鼎新行动清单