中共中央 国务院印发《党和国度机构鼎新规划》

新华社北京3月16日电 近日，中共中央、国务院印发了《党和国度机构鼎新规划》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。

《党和国度机构鼎新规划》全文如下。

党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央把深入党和国度机构鼎新作为推动国度治理系统和治理能力现代化的一项沉要工作，依照对峙党的全面辅导、对峙以人民为中心、对峙优化协同高效、对峙全面依法治国的准则，深入党和国度机构鼎新，党和国度机构职能实现系统性、整体性沉构，为党和国度事业获得汗青性成就、产生汗青性刷新提供了有力保险，也为持续深入党和国度机构鼎新堆集了贵重经验。

面对新时期新征程提出的新工作，党和国度机构设置和职能配置同全面建设社会主义现代化国度、全面推动中华民族伟大回复的要求还不齐全适应，同实现国度治理系统和治理能力现代化的要求还不齐全适应，同构建高水平社会主义市场经济体造的要求还不齐全适应，必要在坚韧党和国度机构鼎新成就的基础上持续深入鼎新，对体造机造和机构职责进行调整和美满。

深入党和国度机构鼎新，指标是构建系统完整、科学规范、运行高效的党和国度机构职能系统。党的二十大对深入机构鼎新作出沉要部署，对于全面建设社会主义现代化国度、全面推动中华民族伟大回复意思沉大而深远。必须以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，以加强党中央集中统一辅导为统领，以推动国度治理系统和治理能力现代化为导向，对峙稳中求进工作总基调，适应两全推动“五位一体”总体布局、协调推动“四个全面」亟略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的必要，对峙问题导向，两全党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，两全中央和处所，深入沉点领域机构鼎新，推动党对社会主义现代化建设的辅导在机构设置上越发科学、在职能配置上越发优化、在体造机造上越发美满、在运行治理上越发高效。

一、深入党中央机构鼎新

（一）组建中央金融委员会。加强党中央对金融工作的集中统一辅导，掌管金融不变和发展的顶层设计、两全协调、整体推动、督促落实，钻研审议金融领域沉大政策、沉大问题等，作为党中央决策议事协调机构。

设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委员会的处事机构，列入党中央机构序列。

不再保留国务院金融不变发展委员会及其处事机构。将国务院金融不变发展委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室。

（二）组建中央金融工作委员会。统一辅导金融系统党的工作，领导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、风格建设、纪律建设等，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。

将中央和国度机关工作委员会的金融系统党的建设职责划入中央金融工作委员会。

（三）组建中央科技委员会。加强党中央对科技工作的集中统一辅导，两全推动国度创新系统建设和科技体造鼎新，钻研审议国度科技发展沉大战术、沉大规划、沉大政策，两全解决科技领域战术性、方向性、全局性沉大问题，钻研确定国度战术科技工作和沉大科研项目，两全布局国度尝试室等战术科技力量，两全协调军民科技融合发展等，作为党中央决策议事协调机构。

中央科技委员会处事机构职责由沉组后的科学技术部整体承担。

保留国度科技征询委员会，服务党中央沉大科技决策，对中央科技委员会掌管并汇报工作。

国度科技伦理委员会作为中央科技委员会辅导下的学术性、专业性专家委员会，不再作为国务院议事协调机构。

不再保留中央国度尝试室建设辅导幼组、国度科技辅导幼组、国度科技体造鼎新和创新系统建设辅导幼组、国度中持久科技发展规划工作辅导幼组及其办公室。

省级党委科技领域议事协调机构结合现实组建。

（四）组建中央社会工作部。掌管两全领导人民信访工作，领导人民建议征集工作，两全推动党建引领基层治理和基层政权建设，统一辅导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深入鼎新和转型发展，领导混合所有造企业、非公有造企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，领导社会工作人才行列建设等，作为党中央职能部门。

中央社会工作部统一辅导国度信访局。国度信访局由国务院办公厅治理的国度局调整为国务院直属机构。

中央社会工作部划入民政部的领导城乡社区治理系统和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责，两全推动党建引领基层治理和基层政权建设；胫醒牒凸然毓ぷ魑被帷⒐裨汗凶什喽街卫砦被岬澄榭诔械５娜孕幸敌嵘袒岬车慕ㄉ柚霸，划入中央心灵文化建设领导委员会办公室的全国自愿服务工作的两全规划、协调领导、督促查抄等职责。

省、视注县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。

（五）组建中央港澳工作办公室。承担在贯彻“一国两造”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、守护国度安全、保险民生福祉、支持港澳融入国度发展大局等方面的调查钻延注两全协调、督促落实职责，在国务院港澳事务办公室基础上组建，作为党中央处事机构，保留国务院港澳事务办公室牌子。

不再保留单设的国务院港澳事务办公室。

二、深入全国人大机构鼎新

（六）组建全国人大常委会代表工作委员会。掌管全国人大代表名额分配、资格审查、联系服务有关工作，领导协调代表集中视察、专题调延注联系人民有关工作，两全治理全国人大代表议案建议工作，掌管全国人大代表履职监督治理，两全全国人大代表进建培训工作，领导省级人大常委会代表工作等，承担全国人大常委会代表资格审查委员会的具体工作，作为全国人大常委会的工作委员会。

三、深入国务院机构鼎新

（七）沉新组建科学技术部。加强科学技术部推动健全新型举国体造、优化科技创新全链条治理、推进科技成就转化、推进科技和经济社会发展相结合等职能，强化战术规划、体造鼎新、资源两全、综合协调、政策律例、督促查抄等宏观治理职责，保留国度基础钻研和利用基础钻延注国度尝试室建设、国度科技沉大专项、国度技术转移系统建设、科技成就转移转化和产学研结合、区域科技创新系统建设、科技监督评价系统建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才行列建设、国度科技评奖等有关职责，仍作为国务院组成部门。

将科学技术部的组织拟订科技推进农业村落发展规划和政策、领导村落科技进取职责划入农业村落部。将科学技术部的组织拟订科技推进社会发展规划和政策职责别离划入国度发展和鼎新委员会、生态环境部、国度卫生健康委员会等部门。将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，领导国度自主创新示范区、国度高新技术产业开发区等科技园区建设，领导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。将科学技术部的掌管引进国表智力工作职责划入人力资源和社会保险部，在人力资源和社会保险部加挂国度表国专家局牌子。

深入财政科技经费分配使用机造鼎新，美满中央财政科技打算执行和专业机构治理体造，调整科学技术部的中央财政科技打算（专项、基金等）协调理理、科研项目资金协调评估等职责，将科学技术部所属中国村落技术开发中心划入农业村落部，中国生物技术发展中心划入国度卫生健康委员会，中国21世纪议程治理中心、科学技术部高技术钻研发展中心划入国度天然科学基金委员会。

国度天然科学基金委员会仍由科学技术部治理。

科学技术部不再保留国度表国专家局牌子。

处所当局科技部门职责结合现实进行调整。

（八）组建国度金融监督治理总局。统一掌管除证券业之表的金融业监管，强化机构监管、行为监管、职能监管、穿透式监管、持续监管，两全掌管金融消费者权利；，加强风险治理和防备措置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

国度金融监督治理总局在中国银行保险监督治理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者；ぶ霸，中国证券监督治理委员会的投资者；ぶ霸鸹牍冉鹑诩喽街卫碜芫。

不再保留中国银行保险监督治理委员会。

（九）深入处所金融监管体造鼎新。成立以中央金融治理部门处所派出机构为主的处所金融监管体造，两全优化中央金融治理部门处所派出机构设置和力量建设。处所当局设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

（十）中国证券监督治理委员会调整为国务院直属机构。中国证券监督治理委员会由国务院直属事业单元调整为国务院直属机构，强化本钱市场监管职责，划入国度发展和鼎新委员会的企业债券刊行审核职责，由中国证券监督治理委员会统一掌管公司（企业）债券刊行审核工作。

（十一）两全推动中国人民银行分支机构鼎新。撤销中国人民银行大分辨行及分行交易治理部、总行直属交易治理部和省会城市中心支行，在31个。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥枇⑹〖斗中，在丽江、大连、孝赣注通辽、乐山设立打算单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行交易治理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。

不再保留中国人民银行县（市）支行，有关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边陲或表贸结售汇业务量大的地域，可凭据工作必要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式推广有关治理服务职能。

（十二）美满国有金融本钱治理体造。依照国有金融本钱出资人有关治理划定，将中央金融治理部门治理的市场经营类机构剥离，有关国有金融资产划入国有金融本钱受托治理机构，由其凭据国务院授权统一推广出资人职责。

（十三）加强金融治理部门工作人员统一规范治理。中国人民银杏注国度金融监督治理总局、中国证券监督治理委员会、国度表汇治理局及其分支机构、派出机构均使用行政假造，工作人员纳入国度公务员统一规范治理，执行国度公务员工资待遇尺度。

（十四）组建国度数据局。掌管协调推动数据基础造度建设，两全数据资源整合共享和开发利用，两全推动数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国度发展和鼎新委员会治理。

将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的钻研拟订数字中国建设规划、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调推进智慧城市建设、协调国度沉要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国度发展和鼎新委员会承担的两全推动数字经济发展、组织执行国度大数据战术、推动数据身分基础造度建设、推动数字基础设施布局建设等职责划入国度数据局。

省级敌灾数据治理机构结合现实组建。

（十五）优化农业村落部职责。为两全抓好以村落振兴为沉心的“三农”各项工作，加快建设农业强国，将国度村落振兴局的牵头发展预防返贫监测和助扶，组织拟订村落振兴沉点助扶县和沉点地域助扶政策，组织发展器材部合作、对口增援、社会助扶，钻研提出中央财政衔接推动村落振兴有关资金分配建议规划并领导、监督资金使用，推动村落助扶产业发展，推动村落社会事业和公共服务发展等职责划入农业村落部，在农业村落部加挂国度村落振兴局牌子。

全国脱贫攻坚指标工作实现后的过渡期内，有关助扶政策、财政支持、项目铺排维持总体不变，资金项目相对独立运行治理。

不再保留单设的国度村落振兴局。

省、视注县级村落振兴机构职责划入同级农业村落部门。

（十六）美满老龄工作体造。执行积极应对人丁老龄化国度战术，推动实现整个老年人享有根基养老服务，将国度卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人丁老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促领导、组织推动老龄事业发展职责。

中国老龄协会改由民政部代管。

（十七）美满知识产权治理体造。加快推动知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、使用、；ぁ⒅卫砗头务水平，将国度知识产权局由国度市场监督治理总局治理的国度局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域法律职责持续由市场监管综合法律行列承担，有关法律工作接受国度知识产权局专业领导。

四、深入全国政协机构鼎新

（十八）优化全国政协界别设置。全国政协界别增设“环境资源界”。将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年结合会”界别整合，设立“中国共产主义青年团和中华全国青年结合会”界别。优化“出格约请人士”界别委员组成。

五、优化机构假造资源配置

（十九）精减中央和国度机关人员假造。中央和国度机关各部门人员假造统一依照5%的比例进行精减，收回的假造重要用于加强沉点领域和沉要工作。中央垂管派出机构、驻表机构不纳入统一精减领域，凭据行业和系统现实，盘活用好存量假造资源。

处所党政机关人员假造精减工作，由各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄岷舷质底暄腥范。县、乡两级不作精减要求。

各地域各部门要站在党和国度事业发展全局高度，充分意识党和国度机构鼎新的沉要性和紧迫性，深刻领悟“两个确立”的决定性意思，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定守护党中央决策部署的权威性和端庄性，坚定鼎新信心和刻意，加强组织辅导，落实工作责任，不折不扣把机构鼎新工作落到实处。

在中央政治局常委会辅导下，中央全面深入鼎新委员会两全党和国度机构鼎新组织执行工作。处所机构鼎新由省级党委统一辅导，鼎新规划报党中央登记。中央层面的鼎新工作力争在2023年年底前实现，处所层面的鼎新工作力争在2024年年底前实现。推动机构鼎新情况和遇到的沉大问题实时向党中央请示汇报。