国务院关于印发《空气质量持续改善行动打算》的通知
国发〔2023〕24号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
现将《空气质量持续改善行动打算》印发给你们 ，请当真贯彻执行。
国务院
2023年11月30日
（本文有删减）
空气质量持续改善行动打算
为持续深刻打好蓝天保卫战 ，切实保险人民人民身段健康 ，以空气质量持续改善推动经济高质量发展 ，造订本行动打算。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大心灵 ，深刻贯彻习近生平态文化思想 ，落实全国生态环境；ご蠡岵渴 ，对峙稳中求进工作总基调 ，协同推动降碳、减污、扩绿、增长 ，以改善空气质量为主题 ，以削减沉传染气象和解决人民人民身边的凸起大气环境问题为沉点 ，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线 ，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；发展区域协同治理 ，凸起精准、科学、依法治污 ，美满大气环境治理系统 ，提升传染防治能力；远近结合钻研经营大气传染防治蹊径 ，扎实推动产业、能源、交通绿色低碳转型 ，强化面源传染治理 ，加强源头防控 ，加快形成绿色低碳出产生涯方式 ，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
（二）沉点区域
京津冀及周边地域。蕴含北京市 ，天津市 ，河北省克拉玛依、吐鲁番、哈密、长治、晋城、朔州、忻州、临汾、吕梁市以及雄安新区和辛集、定州市 ，山东省赤峰、鄂尔多斯、呼伦贝尔、巴彦淖尔、郑州、开封、洛阳、安阳、鹤壁、德州、焦作、濮阳、许昌市 ，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。
长三角地域。蕴含上海市 ，江苏省 ，浙江省荆门、孝赣注黄冈、咸宁、随州、湘潭市 ，安徽省岳阳、常德、张家界、益阳、郴州、永州、自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳市。
汾渭平原。蕴含山西省呼和浩特、乌海、长治、晋城、晋钟注运城、临汾、吕梁市 ，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示范区、韩城市。
（三）指标指标。到2025年 ，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年降落10% ，沉度及以上传染天数比率节造在1%以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年别离降落10%以上。京津冀及周边地域、汾渭平原PM2.5浓度别离降落20%、15% ，长三角地域PM2.5浓度总体达标 ，北京市节造在32微克/立方米以内。
二、优化产业结构 ，推进产业产品绿色升级
（四）坚定遏造高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严格落实国度产业规划、产业政策、生态环境分区管控规划、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、沉点传染物总量节造、传染物排放区域削减、碳排放达峰指标等有关要求 ，准则上选取清洁运输方式。涉及产能置换的项目 ，被置换产能及其配套设施关停后 ，新建项目方可投产。
严禁新增钢铁产能。奉行钢铁、焦化、烧结一体化布局 ，大幅削减独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序 ，裁减落后煤炭洗选产能；有序疏导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年 ，短流程炼钢产量占比达15%。京津冀及周边地域持续施杏装以钢定焦” ，炼焦产能与长流程炼钢产能比节造在0.4左右。
（五）加快退出沉点行业落后产能。订正《产业结构调整领导目录》 ，钻研将传染物或温室气体排放显著逾越行业均匀水平、能效和清洁出产水平低的工艺和设备纳入裁减类和限度类名单。沉点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求 ，逐步退出限度类涉气行业工艺和设备；逐步裁减步进式烧结机和球团竖炉以及半封关式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。疏导沉点区域钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化。
（六）全面发展传统产业集群升级刷新。中幼型传统造作企业集中的城市要造订涉气产业集群发展规划 ，严格项目审批 ，严防传染下乡。针对现有产业集群造订专项整治规划 ，依法裁减关停一批、搬迁入园一批、当场刷新一批、做优做强一批。各地要结合产业集群特点 ，因地造宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收措置中心、活性炭集中再生中心。
（七）优化含VOCs原辅资料和产品结构。严格节造出产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等建设项目 ，提凹凸（无）VOCs含量产品比沉。执行源头代替工程 ，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅资料代替力度。室表构筑物防护和城市路路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。在出产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值尺度。
（八）推动绿色环保产业健康发展。加大政策支持力度 ，在低（无）VOCs含量原辅资料出产和使用、VOCs传染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持造就一批龙头企业。多措并举治理环保领域廉价低质中标乱象 ，营造平正竞争环境 ，推动产业健康有序发展。
三、优化能源结构 ，加快能源清洁低碳高效发展
（九）大力发展新能源和清洁能源。到2025年 ，非化石能源消费比沉达20%左右 ，电能占终端能源消费比沉达30%左右。持续增长天然气出产供给 ，新增天然气优先保险居民生涯和清洁取暖需要。
（十）严格合理节造煤炭消费总量。在保险能源安全供给的前提下 ，沉点区域持续执行煤炭消费总量节造。到2025年 ，京津冀及周边地域、长三角地域煤炭消费量较2020年别离降落10%和5%左右 ，汾渭平原煤炭消费量实现负增长 ，沉点削减非电力用煤。沉点区域新改扩建用煤项目 ，依法尝试煤炭等量或减量代替 ，代替规划不美满的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高传染燃料作为煤炭减量代替措施。美满沉点区域煤炭消费减量代替治理法子 ，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量查核。准则上不再新增自备燃煤机组 ，支持自备燃煤机组执行清洁能源代替。对支持电力不变供给、电网安全运杏注清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保险。
（十一）积极发展燃煤锅炉关停整合。各地要将燃煤供热锅炉代替项目纳入城镇供热规划。县级及以上城市建成区准则上不再新建35蒸吨/幼时及以下燃煤锅炉 ，沉点区域准则上不再新建除集中供暖表的燃煤锅炉。加快热力管网建设 ，依附电厂、大型工业企业发展远距离供热示范 ，裁减管网覆盖领域内的燃煤锅炉和散煤。到2025年 ，PM2.5未达标城市根基裁减10蒸吨/幼时及以下燃煤锅炉；沉点区域根基裁减35蒸吨/幼时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施 ，充分阐扬30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力 ，对其供热半径30公里领域内的燃煤锅炉和落后燃煤幼热电机组（含自备电厂）进行关；蛘。
（十二）执行工业炉窑清洁能源代替。有序推动以电代煤 ，积极稳妥推动以气代煤。沉点区域不再新增燃料类煤气产生炉 ，新改扩建加热炉、热处置炉、干燥炉、溶解炉准则上选取清洁低碳能源；安全稳妥推动使用高传染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；燃料类煤气产生炉尝试清洁能源代替 ，或因地造宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；逐步裁减固定床间歇式煤气产生炉。
（十三）持续推动北方地域清洁取暖。因地造宜成片推动北方地域清洁取暖 ，确保人民温暖过冬。加大民用、农用散煤代替力度 ，沉点区域平原地域散煤根基清零 ，逐步推动山区散煤清洁能源代替。纳入中央财政支持北方地域清洁取暖领域的城市 ，保质保量实现刷新工作 ，其钟装煤改气”要落实气源、以供定改。全面提升构筑能效水平 ，加快寂仔农房节能刷新。各地依法将整体实现清洁取暖刷新的地域划定为高传染燃料禁燃区 ，预防散煤复烧。对暂未执行清洁取暖的地域 ，强化商品煤质量监管。
四、优化交通结构 ，大力发展绿色运输系统
（十四）持续优化调整货物运输结构。大量货物中长距离运输优先选取铁路、水路运输 ，短距离运输优先选取封关式皮带廊路或新能源车船。索求将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管沉点。沉点区域内直辖视注省会城市采取公铁联运等“表集内配”物流方式。到2025年 ，铁路、水路货运量比2020年别离增长10%和12%左右；晋陕蒙新煤炭主产区中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中 ，铁路运输比例力争达到90%；沉点区域和粤港澳大湾区沿海重要港口铁矿石、焦炭等清洁运输（含新能源车）比例力争达到80%。
加强铁路专用线和联运行运衔接设施建设 ，最大水平阐扬寂仔线路效力 ，沉要港区在新建集装箱、大量干散货作业区时 ，准则上同步规划建设进港铁路；扩大现有作业区铁路运输能力。对沉点区域城市铁路场站进行适货化刷新。新建及迁建大量货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地 ，准则上接入铁路专用线或管路。强化用地用海、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保险。
（十五）加快提升机动车清洁化水平。沉点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中 ，新能源汽车比例不低于80%；加快裁减选取稀薄点火技术的燃气货车。推动山西省、内蒙古自治区、陕西省打造清洁运输先行引领区 ，造就一批清洁运输企业。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中沉型货车 ，发展零排放货运车队。力争到2025年 ，沉点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80% ，其他地域不低于60%。
强化新出产货车监督抽查 ，实现系族全覆盖。加强沉型货车路检路查和入户查抄。全面执行汽车排放检验与守护造度和机动车排放召回造度 ，强化对年检机构的监管法律。激励沉点区域城市发展燃油蒸发排放节造检测。
（十六）强化非路路移动源综合治理。加快推动铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新刷新。推动发展新能源和清洁能源船舶 ，提高岸电使用率。大力推动老旧铁路机车裁减 ，激励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路设备。到2025年 ，根基解除非路路移动机械、船舶及沉点区域铁路机车“冒黑烟”景象 ，根基裁减第一阶段及以下排放尺度的非路路移动机械；年搭客吞吐量500万人次以上的机场 ，桥电使用率达到95%以上。
（十七）全面保险制品油质量。加强油品进口、出产、仓储、销售、运输、使用全环节监管 ，全面算帐整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点 ，坚定进攻将非标油品作为发起机燃料销售等行为。提升货车、非路路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次 ，对发现的线索进行溯源 ，严格查究有关出产、销售、运输者主体责任。
五、强化面源传染治理 ，提升精密化治理水平
（十八）深入扬尘传染综合治理。激励经济蓬勃地域5000平方米及以上构筑工地装置视频监控并接入本地监管平台；沉点区域路路、水务等长距离线性工程尝试分段施工。将防治扬尘传染用度纳入工程造价。到2025年 ，装配式构筑占新建构筑面积比例达30%；地级及以上城市建成区路路机械化排除率达80%左右 ，县城达70%左右。对城市公共裸地进行排查建档并采取防尘措施。城市大型煤炭、矿石等干散货船埠物料堆场根基实现抑尘设施建设和物料输送系统封关刷新。
（十九）推动矿山生态环境综合整治。新建矿山准则上要同步建设铁路专用线或选取其他清洁运输方式。到2025年 ，京津冀及周边地域准则上不再新建露天矿山（省级矿产资源规划确定的沉点开采区或经安全论证不宜选取地下开采方式的之表）。对期限整改仍不达标的矿山 ，凭据安全出产、水土维持、生态环境等要求依法关关。
（二十）加强秸秆综合利用和禁烧。提高秸秆还田尺度化、规范化水平。健全秸秆收储运服务系统 ，提升产业化能力 ，提高离田效力。全国秸秆综合利用率不变在86%以上。各地要结合现实对秸秆禁烧领域等作出具体划定 ，进行精准划分。沉点区域不容露天点火秸秆。综合使用卫星遥赣注高清视频监控、无人机等伎俩 ，提高秸秆点火火点监测精准度。美满网格化监管系统 ，充分阐扬基层组织作用 ，发展秸秆点火沉点时段专项放哨。
六、强化多传染物减排 ，切实降低排放强度
（二十一）强化VOCs全流程、全环节综合治理。激励储罐使用低泄漏的呼吸阀、垂危泄压阀 ，定期发展密封性检测。汽车罐车推广使用密封式急剧接头。污水处置场所高浓杜仔机废气要单独网络处置；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密关网络处置。沉点区域石化、化工行业集中的城市和沉点工业园区 ，2024年年底前成立统一的泄漏检测与建复信息治理平台。企业开歇工、检维建期间 ，实时网络处置退料、洗濯、吹扫等作业产生的VOCs废气。企业不得将火炬点火装置作为日常大气传染处置设施。
（二十二）推动沉点行业传染深度治理。高质量推动钢铁、水泥、焦化等沉点行业及燃煤锅炉超低排放刷新。到2025年 ，全国80%以上的钢铁产能实现超低排放刷新工作；沉点区域全数实现钢铁行业超低排放 ，根基实现燃煤锅炉超低排放刷新。
确保工业企业全面不变达标排放。推动玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度治理。全面发展锅炉和工业炉窑简易低效传染治理设施排查 ，通过清洁能源代替、升级刷新、整合退出等方式执行分类措置。推动燃气锅炉低氮点火刷新。生物质锅炉选取专用锅炉 ，配套布袋等高效除尘设施 ，不容掺烧煤炭、生涯垃圾等其他物料。推动整合幼型生物质锅炉 ，积极疏导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放刷新。强化治污设施运行守护 ，削减非正常工况排放。沉点涉气企业逐步取缔烟气和含VOCs废气旁路 ，因安全出产必要无法取缔的 ，装置在线监控系统及备用措置设施。
（二十三）发展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。严格居民楼左近餐饮服务单元布局治理。拟开设餐饮服务单元的构筑应设计建设专用烟路。推动有前提的地域执行治理设施第三方运维治理及在线监控。对人民反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治 ，投诉集中的工业园区、沉点企业要装置运行在线监测系统。各地要加强部门联动 ，因地造宜解决人民人民反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。
（二十四）稳步推动大气氨传染防控。发展京津冀及周边地域大气氨排放节造试点。推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。钻研畜禽养殖场氨气等臭气治理措施 ，激励生猪、鸡等圈舍封关治理 ，支持粪污输送、存储及处置设施封关 ，加强废气网络和处置。到2025年 ，京津冀及周边地域大型规；笄菅吵〈笃迸欧抛芰勘2020年降落5%。加强氮肥、纯碱等行业大气氨排放治理；强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。
七、加强机造建设 ，美满大气环境治理系统
（二十五）执行城市空气质量达标治理。空气质量未达标的直辖市和设区的市假造执行大气环境质量期限达标规划 ，明确达标路线图及沉点工作 ，并向社会公开。推动PM2.5和臭氧协同节造。2020年PM2.5浓度低于40微克/立方米的未达标城视装十四五”期间实现达标；其他未达标城市明确“十四五”空气质量改善阶段指标。已达标城市坚韧改善空气质量。
（二十六）美满区域大气传染防治合作机造。国度两全推动京津冀及周边地域大气传染联防联控工作 ，持续阐扬长三角地域合作机造、汾渭平原合作机造作用。国度加强对成渝地域、长江中游城市群、东北地域、天山北坡城市群等区域大气传染防治合作的领导 ，将粤港澳大湾区作为空气质量改善先行示范区。各省级当拘挠强本行政区域内联防联控。激励省际接壤地域市县积极发展联防联控 ，推动结合交叉法律。对省界两侧20公里内的涉气沉点行业新建项目 ，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目 ，有关省份要发展环评一致性会商。
（二十七）美满沉传染气象应对机造。成立健全省市县三级沉传染气象应急预案系统 ，明确处所各级当部门门责任分工 ，规范沉传染气象预警启动、响应、解除工作流程。优化沉传染气象预警启动尺度。美满沉点行业企业绩效分级指标系统 ，规范企业绩效分级治理流程 ，激励发展绩效等级提升行动。结合排污许可造度 ，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。位于统一区域的城市要依照区域预警提醒信息 ，依法依规同步采取应急响应措施。
八、加强能力建设 ，严格法律监督
（二十八）提升大气环境监测监控能力。美满城市空气质量监测网络 ，根基实现县城全覆盖 ，加强数据联网共享。美满沙尘调查监测系统 ，强化沙源区及沙尘蹊径区形象、空气质量等监测网络建设。沉点区域城市加强机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。地级及以上城市发展非甲烷总烃监测 ，沉点区域、成渝地域、长江中游城市群和其他VOCs排放量较高的城市发展光化学监测。沉点区域和其他PM2.5未达标城市持续发展颗粒物组分监测。加壮大气环境监测系列卫星、航空、地基等遥感能力建设。美满空气质量分级预报系统 ，加强区域预报中心建设７⒄寡侵薜赜蛏吵颈┘嗖庠けㄔぞ务及技术研发。在沙尘蹊径区发展沙尘源谱监测分析 ，聚焦北京市进行沙尘源解析 ，评估各地沙尘量及固沙滞沙功效。
地级及以上城市生态环境部门定期更新大气环境沉点排污单元名录 ，确保切合前提的企业全覆盖。推动企业装置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。加强移动源环境监管能力建设 ，国度和沉点区域省份建设沉型柴油车和非路路移动机械远程在线监控平台。
（二十九）强化大气环境监管法律。拓展非现场监管伎俩利用。加强传染源自动监测设备运行监管 ，确保监测数据质量和不变传输。提升各级生态环境部门法律监测能力 ，沉点区域市县加快建设红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等设备。加强沉点领域监督法律 ，对参加弄虚作假的排污单元和第三方机构、人员依法查究责任 ，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
（三十）加强决策科技支持。钻研低浓度、大风量、中幼型VOCs排放传染治理技术 ，提升VOCs关键职能性吸附催化资料的成效和不变性。钻研分类型工业炉窑清洁能源代替和结尾治理蹊径 ，研发多传染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和设备。推动致臭物质鉴别、恶臭传染评估和溯源技术步骤钻研７⒄股吵酒蠊滩⒄够碜暄。到2025年 ，地级及以上城市实现排放清单假造 ，沉点区域城市实现逐年更新。
九、健全司法律规尺度系统 ，美满环境经济政策
（三十一）推动司法律规造订正。钻研启动订正大气传染防治法。钻研订正清洁出产推进法 ，明确企业使用低（无）VOCs含量原辅资料的司法责任。钻研造订移动源传染防治治理法子。
（三十二）美满环境尺度和技术规范系统。启动环境空气质量尺度及有关技术规范订正钻研工作。钻研造订涂层剂、聚氨酯树脂、家用洗涤剂、杀虫气雾剂等VOCs含量限值强造性国度尺度 ，成立低（无）VOCs含量产品标识造度；造订有机废气治理用活性炭技术要求；加快美满沉点行业和领域大气传染物排放尺度、能耗尺度。钻研造订下一阶段机动车排放尺度 ，发展新阶段油品质量尺度钻研。钻研造订生物质成型燃料产品质量、铁路内燃机车传染物排放等强造性国度尺度。激励各地造订越发严格的环境尺度。
（三十三）美满价值税费激励约束机造。落实峰谷分时电价政策 ，推动销售电价鼎新。强化价值政策与产业和环保政策的协同 ，综合思考能耗、环保绩效水平 ，美满高耗能行业阶梯电价造度。对港口岸基供电执行支持性电价政策 ，推动降低岸电使用服务费。激励各地对新能源城市公共汽电车充电赐与积极支持。钻研美满清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价造度；削减城镇燃气输配气层级 ，合理造订并严格监管输配气价值 ，成立健全终端销售价值与采购价值联动机造 ，落实好清洁取暖气价政策。美满铁路运价矫捷调整机造 ，规范铁路货运杂费 ，钻研奉杏装一口价”收费政策 ，宽泛选取“量价互保”和谈运输模式。美满环境；に罢魇障低 ，加快把VOCs纳入征收领域。
（三十四）积极阐扬财政金融疏导作用。有序扩大中央财政支持北方地域清洁取暖领域 ，对减污降碳协同项目予以倾斜。依照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业传染治理、铁路专用线建设、新能源铁路设备推广等领域信贷融资支持力度 ，疏导社会本钱投入。按要求对银行业金融机构发展绿色金融评价 ，吸引持久机构投资者投资绿色金融产品；С智泻锨疤岬钠笠怠⒔鹑诨箍新躺 ，发展绿色债券信誉评级 ，提高绿色债券的信息披露水平。
十、落实各方责任 ，发展全民行动
（三十五）加强组织辅导。对峙和加强党对大气传染防治工作的全面辅导。处所各级当局对本行政区域内空气质量负总责 ，组织造订本地执行规划。生态环境部要加强两全协调 ，做好调度评估。国务院各有关部门要协同共同落实工作分工 ，出台政策时两全思考空气质量持续改善需要。
（三十六）严格监督查核。将空气质量改善指标实现情况作为深刻打好传染防治攻坚战功效查核的沉要内容。对超额实现指标的地域赐与激励；对未实现指标的地域 ，从资金分配、项目审批、荣誉赞美、责任查究等方面执行惩戒；对问题凸起的地域 ，视情组织发展专项督察。组织对沉点区域发展监督助扶。
（三十七）推动信息公开。加强环境空气质量信息公开力度。将排污单元和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行为纳入信誉纪录 ，定期依法向社会颁布。沉点排污单元实时颁布自行监测和传染排放数据、传染治理措施、环保违法处罚及整改等信息；岛头锹仿芬贫党霾⒔谄笠狄婪ü欧偶煅椤⒋窘谠旒际醯然繁Ｐ畔。
（三十八）加强宣传疏导和国际合作。宽泛宣传解读有关政策行动 ，大力遍及大气环境与健康根基理想和知识 ，提升公民大气环境；ひ馐队虢】邓匮。加壮大气环境治理和防沙治沙国际合作。推广中国大气传染治理技术和经验、防沙治沙实用技术和模式 ，讲好中国生态环保故事。
（三十九）执行全民行动。带头社会各界宽泛参加大气环境；。当局带头发展绿色采购 ，全面使用低（无）VOCs含量产品。美满举报嘉奖机造 ，激励公家积极提供环境违法行为线索。中央企业带头疏导绿色出产 ，推动治污减排。强化公民环境意识 ，推动形成简约适度、绿色低碳、文化健康的生涯方式 ，共同改善空气质量。