国务院关于进一步优化政务服务提升行政效力推动“高效办成一件事”的领导定见
国发〔2024〕3号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
优化政务服务、提升行政效力是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求 ，对加快构建新发展格局、推动高质量发展拥有沉要意思。为深刻推动政务服务提质增效 ，在更多领域更大领域实现“高效办成一件事” ，进一步提升企业和人民获得感 ，现提出以下定见。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻落实党的二十大心灵 ，对峙问题导向和指标导向相结合 ，从企业和人民视角启程 ，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效力的沉要抓手 ，加强整体设计 ，推动模式创新 ，注沉鼎新引领和数字赋能双轮驱动 ，两全发展和安全 ，推动线上线下融合发展 ，实现处事方式多元化、处事流程最优化、处事资料最简化、处事成本最幼化 ，最大限度利企便民 ，引发经济社会发展内活泼力。
2024年 ，推动线上线下政务服务能力整体提升 ，健全“高效办成一件事”沉点事项清单治理机造和常态化推动机造 ，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年 ，根基形成泛在可及、智慧便捷、平正普惠的高效政务服务系统 ，实显祗业和幼我两个全性命周期沉要阶段“高效办成一件事”沉点事项落地见效 ，大幅提升企业和人民处事中意度、获得感。
二、全面加强政务服务渠路建设
（一）推动线下处事“只进一门”。美满集约高效的线下政务服务系统 ，县级以上处所人民当局政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口 ，除特殊情景表 ，准则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理 ，实现统一受理和一站式办理。有关部门单设的政务服务窗口应整归并入本级政务服务中心 ，确不具备整合前提的要纳入一体化治理 ，按统一要求提供规范服务。结合经济社会发展情况、人丁散布情况 ，两全推动乡镇（街路）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设。激励在有前提、有需要的银行网点、邮政网点、园区等设置便民服务点 ，索求利用集成式自主终端提供“24幼时不打烊”服务。国务院部门可凭据现实必要设立政务服务大厅 ，集中提供处事服务。
（二）推动线上处事“一网通办”。加强以国度政务服务平台为总枢纽、联通各地域各部门政务服务平台的全国政务服务“一张网”建设 ，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办 ，实现从网上可办向好办易办转变。加强省级政务服务平台网上统一受理端建设 ，推动办件信息实时共享 ，实现处事申请“一次提交”、办理了局“多端获取”。依附各级政务服务平台整合联通各类处事服务系统 ，推动各类政务服务事项和利用“应接尽接、应上尽上” ，除司法律规还有划定或涉及国度奥秘等表 ，政务服务事项全数纳入同级政务服务平台治理和办理。
（三）推动企业和人民诉求“一线应答”。依附12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并 ，凭据必要设置沉点领域专席 ，不休提升12345热线接办效能 ，高效受理政务服务征询、投诉、求助、建议和在线办理领导等诉求。成立健全“接诉即办”机造 ，更好阐扬热线直接面向企业和人民的窗口作用 ，实时相识问题建议 ，推动解决服务问题。提高12345与110对接联动效能 ，科学合理分流非警务求助。加强12345热线与政务服务平台投诉建议系统、“好差评”系统等业务协同 ，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
三、全面深入政务服务模式创新
（四）推动关联事项集成办。从企业和人民视角启程 ，将必要多个部门办理或跨层级办理 ，关联性强、办理量大、办理功夫相对集中的多个事项集成办理 ，为企业和人民提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。明确每个“一件事”的牵头部门和共同部门及各自职责 ，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。沉构跨部门办理业务流程 ，优化前后置环节 ，推动申请表单多表合一、线上一网申请、资料一次提交。强化线上线下联动 ，发展并联审批、结合评审、结合验收等 ，大幅压减办理时长和处事成本。
（五）推动容缺事项承诺办。以政务服务部门明显奉告、企业和人民诚信守诺为基础 ，对风险可控、纠错成本低且可能通过事中过后监管有效防备风险的政务服务事项 ，奉杏装奉告承诺+容缺办理”审批服务模式。凭据政务服务事项执行难度、风险可控水平、服务对象信誉情况等 ，选取申请资料后补或免交、内容审查后置或豁免等方式 ，签定奉告承诺书 ，明确办理前提 ，约定责任使命。加强审批、监管、法律等部门协同 ，成立差距化的奉告承诺过后核查微风险防备机造 ，并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信誉信息共享平台。
（六）推动异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和人民异地处事需要 ，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办 ，做到就近办、异地办。依附全国一体化政务服务平台“跨省通办”业务支持系统 ，推动数据跨域共享、系统无缝衔接 ，实现异地事项一站式网上办理。优化线下代收代办服务模式 ，成立收件、办理两地窗口协同联动工作机造 ，明确代收代办有关单元责任分工。推动各级政务服务场所按需开设远程虚构窗口 ，使用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术 ，为企业和人民提供远程助办服务。支持京津冀、长三角、成渝等地域索求更多事项跨区域办理。
（七）推动政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补助搀扶、税收优惠等政策前提和合用规定 ，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支持 ，精准匹配切合政策前提的企业和人民 ，推动逐步实现政策“免申即享”。对司法律规明确要求依申请办理的 ，为切合前提的企业和人民自动天生申请表、挪用申请资料 ，并自动精准推送 ，方便自愿申请。优化政务服务平台企业和幼我专属服务空间 ，丰硕政策库 ，实现利企便民政策和服务精准直达。
四、全面强化政务服务数字赋能
（八）充分阐扬政务服务平台支持作用。依附全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽 ，强化公共利用支持系统建设 ，提升统一的天然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户治理等支持能力。国务院部门要加快整合能力域政务服务业务系统 ，并与全国一体化政务服务平台以数据接口等方式对接联通 ，推动条块系统更好融合互通。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮炕务服务平台建设省级两全 ，推动本地域政务服务平台事项尺度统一、业务协同联动、服务同质高效 ，提升省级平台公共支持能力和市级平台利用创新能力 ，准则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。
（九）着力提升政务数据共享实效。美满政务数据共享责任清单机造 ，依附全国一体化政务服务平台数据共享枢纽 ，汇总政务数据共享需要 ，分批纳入国务院部门数据共享责任清单和垂直治理信息系统对接清单 ，推动国务院部门数据按需向处所回流和直达基层。持续提升政务数据质量 ，从源头加强数据治理 ，萦绕企业和幼我两个全性命周期假造“一企一档、一人一档”数据规范 ，推动实现“一数一源一尺度”。深入电子证照数据共享利用 ，推动电子证照跨地域跨部门互通互认和扩大利用领域 ，准则受骗部门门核发的资料免于提交、可能通过数据共享核验的事项免于提交证明资料、可能提供电子证照的免于提交实体证照。依法依规共享使用政务数据 ，加强全流程安全治理 ，加大对涉及贸易奥秘、幼我信息等数据的；ちΧ。
（十）持续加强新技术全流程利用。依照成熟不变、适度超前的准则 ，创新发展大数据、区块链、人为智能等新技术利用 ，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变 ，由经验判断型向数据分析型转变。推动新技术在处事服务具体场景中的利用 ，优化沉构申请前提、申报方式、受理模式、审核法式、发证方式、治理架构 ，美满智能预填、智能预审等服务职能。索求利用天然说话大模型等技术 ，提升线上智能客服的意图鉴别和精准回覆能力 ，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务 ，更好疏导企业和人民高效方便处事。
五、全面推动政务服务扩面增效
（十一）加强助办代办能力。健全线上线下助办代办系统 ，明确人员配置、工作职责、责任天堑、服务内容 ，提升助办代办响应率、解决率和中意度。提供线上高频服务事项专业人为助办代办 ，奉行语音唤起、预约、办理和问答式疏导等智能助办服务 ，解决在线操作、资料上传、业务办理等方面问题。优化线下助办代办工作机造 ，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。在高新区、产业园区等加强项目全流程助办代办 ，结合现实成立专班服务、专员跟进等机造 ，实时解决项目推动中的难点问题。
（十二）丰硕公共服务供给。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保险等领域公共服务的基础上 ，推动与企业和人民出产生涯亲昵有关的水电气热、网络通讯等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。推动公用事业领域有关单元从企业和人民视角梳理服务事项、优化处事流程 ，推动水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。
（十三）拓展增值服务内容。依附线上线下政务服务渠路 ，打造订造化、套餐式、？榛纳嫫蠓务“一类事”场景 ，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。索求两全行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源 ，一站式提供政策推荐、征询、解读、申报等政策服务 ，公证、合规领导、涉企纠纷排解等司法服务 ，融资担保、产业基金对接、上市造就等金融服务 ，人才认定、住房安居、资金补助等人才服务 ，科技企业造就、产学研对接等科创服务 ，表贸资源对接、报关退税征询、汇率避险领导等国际业务服务。
六、全面夯实政务服务工作基础
（十四）健全政务服务尺度系统。加强政务服务尺度总体设计 ，造订美满全国一体化政务服务平台和政务服务中心建设、12345热线运行等尺度规范。健全政务服务事项基础尺度 ，美满国度政务服务事项根基目录 ，推动统一政务服务事项受理前提、服务对象、办理流程、申请资料、法定办结时限等在全国领域内统一。假造集成办理“一件事”工作指引和处事指南 ，美满跨区域处事业务尺度和操作规程。
（十五）强化政务服务造度供给。阐扬法治引领和保险作用 ，加强国度层面政务服务领域立法钻研。实时算帐和订正与政务服务鼎新不相适应的行政律例、规章和行政规范性文件 ，强化有关业务领域造度保险 ，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的造度阻碍。美满数字化利用配套政策 ，保险电子证照和政务数据高效共享利用、电子档案单套归档等司法效力。
（十六）健全政务服务工作系统。推动国度、省、视注县、乡五级政务服务系统建设 ，健全一体联动、高效便捷、权责清澈的工作机造。加强各级政务服务窗口从业人员建设、治理、培训和查核 ，出台激励嘉奖措施 ，推动综合服务窗口人员统一建设和职业化发展。创新政务服务人才引进、造就、提拔和评价机造 ，持续提升干部行列法治思想、服务意识和数字素养 ，强化政务服务专业化行列建设。
七、保险措施
（十七）加强组织执行。各地域要强化省级两全 ，萦绕“高效办成一件事”合力攻坚 ，对列入沉点事项清单的“一件事”要逐项造订工作规划 ，明确指标工作、鼎新措施和职责分工 ，确保获得实效。国务院各部门要强化条块联动 ，加强业务领导和数据共享支持。国务院办公厅要加强两全协调 ，发展试点示范 ，组织各地域各部门逐年推出一批“高效办成一件事”沉点事项 ，推动政务服务持续提质增效。
（十八）加强宣传推广。采取多种大局做好“高效办成一件事」佝策解读和舆论疏导 ，充分调动处所各级当局和有关方面积极性 ，加强工作合力 ，狠抓工作落实。激励各地域从现实启程鼎新创新、斗胆索求 ，力争沉点领域、沉点事项获得更大突破。实时总结卓有成效的经验做法 ，在全国领域内复造推广 ，推动“一地创新、多地复用”。
国务院
2024年1月9日
（此件公开颁布）
附件
“高效办成一件事”2024年度沉点事项清单
