国务院办公厅关于推动人为影响气象工作
高质量发展的定见
国办发〔2020〕47号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国人为影响气象工作急剧发展，作业能力和治理水平不休提升，在服务农业出产、支持防灾减灾救灾、助力生态文化建设和保险沉大活动等方面阐扬了沉要作用。为推动人为影响气象工作高质量发展，经国务院赞成，现提出以下定见。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，当真落实党中央、国务院决策部署，对峙以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理想，正确把握人为影响气象工作的基础性、公益性定位，美满体造机造，强化能力建设，加快科技创新，提高作业水平，更好服务经济社会发展，为防灾减灾救灾、国度沉大战术执行和人民人民安全福祉提供坚实保险。
（二）根基准则。
对峙以报答本，服务发展。把保险人民人民性命财富安全放在首位，聚焦执行村落振兴、主体职能区等沉大战术，积极发展人为影响气象作业，最大限度降低灾害损失。
对峙当局主导，两全协调。落实处所敌灾属地责任，明确有关部门职责，加快构建当局主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人为影响气象工作格局，科学规划，两全资源，形成工作合力。
对峙科技引领，创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，加强基础理论钻研，实现关键技术突破，加快成就转化利用，创新人才造就机造，不休提升人为影响气象工作质量和效益。
对峙安全至上，防控结合。牢固设置安全出产是人为影响气象工作底线要求的观点，紧盯关键领域和幽微环节，不休美满治理造度，健全监管机造，落实监管措施，提高风险防备和安全作业能力。
（三）发展指标。到2025年，形成组织美满、服务精密、?保险有力的人为影响气象工作系统，基础钻研和关键技术研发获得沉要突破，现代化水平和精密化服务能力稳步提升，安全风险综合防备能力显著加强，体造机造和政策环境越发优化，人为增雨（雪）作业影响面积达到550万平方公里以上，人为防雹作业 ；っ婊锏58万平方公里以上。到2035年，推动我国人为影响气象业务、科技、服务能力达到世界先进水平。
二、做好沉点领域服务保险
（四）强化农业出产服务。发展粮食出产职能区、沉要农产品出产 ；で吞厣┎酚攀魄珊怠⒈⒌仍趾ζ拦烙肭ぷ。加大沉点区域、沉要农事季节的抗旱、防雹作业力度，强化动态监测和区域联防，减轻灾害损失，保险国度粮食安全和沉要农产品供给。（中国形象局、农业村落部和处所人民当局按职责分工掌管。以下均需处所人民当局掌管，不再列出）
（五）支持生态 ；び虢ǜ。针对沉要生态系统 ；ず徒ǜ葱枰，因地造宜造订常态化人为影响气象作业工作打算。提升青藏高原生态樊篱区、黄河沉点生态区、长江沉点生态区、东北丛林带、北方防沙带、南方丘陵山地带以及沉要河道水源区的人为影响气象保险能力 ；⒄钩恋闱蛉宋跋炱笞饕，阐扬其在水源修养、水土维持、植被复原、生物多样性 ；ぁ⑺庠鲂钏确矫娴淖饔。（中国形象局、天然资源部、水利部、农业村落部、国度林草局等按职责分工掌管）
（六）做好沉大应急保险服务。美满应对丛林草原火警火险、异常高温干旱等事务的人为影响气象应急工作机造，实时启动相应的人为影响气象作业。加强强对流等极端气象监测预警。凭据沉大活动必要，成立人为影响气象试验演练工作机造，造订工作规划，加强技术储蓄，保险沉大活动顺利发展。提升军民结合应急保险能力。（中国形象局、水利部、农业村落部、应急部、国度林草局、中央军委结合照拂部等按职责分工掌管）
三、加强基础业务能力
（七）提升监测能力。聚焦人为影响气象沉点作业区域优化探测设备布局。两全提升形象卫星监测能力，加快补上云降水空中探测短板，补充布设云降水地面探测设备，构建监测精密、技术先进的“天基—空基—地基”云水资源立体探测系统，为人为影响气象监测预警、指挥作业和成效评估提供基础支持。（中国形象局、国度发展鼎新委、财政部、国度国防科工局等按职责分工掌管）
（八）提升作业能力。发展高机能增雨飞机，推动作业飞机驻地专业保险基地和设施建设，提升精准催化、实时通讯和专业保险水平。加快地面固定作业点尺度化建设，推动火箭、高射炮、烟炉等作业设备自动化、尺度化、信息化刷新和列装。推广利用高效、安全、绿色作业弹药。建设监测与作业一体化的智能物联站点。索求大型无人机等人为影响气象作业新方式、新伎俩。（中国形象局、国度发展鼎新委、工业和信息化部、财政部、国度国防科工局、中国民航局等按职责分工掌管）
（九）提升指挥能力。推动国度和处所人为影响气象指挥平台建设，提升指挥调度和区域协同水平。做好汛期气象趋向监测，提前研判人为影响气象作业需要。发展多源融合云降水同化分析和数值预报系统，提高作业前提鉴别和成效评估能力。加强空中交通管造部门与形象部门的信息融合，成立智能鉴别、科学指挥、精准作业、定量评估的人为影响气象一体化业务系统。（中国形象局、国度发展鼎新委、财政部、中国民航局、中央军委结合照拂部等按职责分工掌管）
四、强化科技创新和人才支持
（十）聚焦关键主题技术攻关。美满人为影响气象科技创新系统。支持人为影响气象基础钻延注利用钻研，加大沉大科技攻关力度，深刻发展全球气象变动布景下的云降水和人为影响气象机理钻研，着力在云水资源评估、作业前提监测预报、作业催化、成效检验和效益评价等关键技术上实现突破。加快沉大技术设备研发，推动人为智能、大数据、互联网等新技术利用。加强国际互换，提高技术创新盛开合作水平。（科技部、教育部、工业和信息化部、中科院、中国形象局、国度天然科学基金委等按职责分工掌管）
（十一）改善科学试验基础前提。建设国度级人为影响气象科学试验基地和沉点尝试室。分类建设人为影响气象科学试验示范区，持续发展人为增雨（雪）、防雹、消云减雨、消雾、改善空气质量等科学试验，逐步提高科技水平和科技成就转化功效。（科技部、国度发展鼎新委、教育部、工业和信息化部、中科院、中国形象局、国度国防科工局、国度天然科学基金委等按职责分工掌管）
（十二）加强人才和专业行列建设。萦绕沉大科技攻关，加强人为影响气象科技创新团队和高档次人才行列建设，造就有关专业科技人才。两全各类专业行列集约发展，加强基层专业化作业行列建设，强化技术培训，健全聘用治理造度和激励机造，配强骨干力量。健全人为影响气象作业人员劳动 ；ぁ⑷松硪獗碇猩撕凸以鹑伪Ｏ盏缺Ｏ赵於，按划定落实津补助政策，保险合理待遇。（教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保险部、国度卫生健康委、中科院、中国形象局、国度天然科学基金委等按职责分工掌管）
五、健全安全监管系统
（十三）落实安全出产辅导责任。严格落实《处所党政辅导干部安全出产责任造划定》，健全安全投入保险造度，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保人为影响气象工作安全责任措施落实落地。造订安全变乱措置应急预案，加强应急演练，依法组织发展应急接济和调查处置工作。（中国形象局、应急部等掌管督促落实）
（十四）加强沉点环节安全监管。健全数门缜密合作的结合监管机造，加强作业设备、弹药的出产、购销、运输、存储、使用等安全治理，依法加强对作业人员的登记和培训，落实空域申请、作业安全保卫、作业站点放哨等工作造度，切实解除安全隐患。（中国形象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国度粮食和储蓄局、国度国防科工局、中国民航局、中央军委设备发展部、中央军委国防带头部等按职责分工掌管）
（十五）提高安全技术水平。发展人为影响气象作业设备质量提升行动，加快列装更高安全机能的作业设备，期限裁减落后和老旧设备。作业设备出产企业要依照国度有关尺度规范和要求组织出产。加强安全技术防备和信息化治理，推广物联网、智能鉴别、电子芯片、信息安全等技术利用。推动人为影响气象安全治理智能化平台建设，实现对沉点场所、沉要设备、沉大危险源的远程监控和实时风险监控预警。（工业和信息化部、中国形象局、国度发展鼎新委、科技部、国度国防科工局、中国民航局、国度天然科学基金委等按职责分工掌管）
六、美满保险机造
（十六）强化组织辅导。充分阐扬国度人为影响气象协调会议造度作用，全面加强对全国人为影响气象工作的两全规划、政策领导和区域协调。处所各级人民当局要加强对本地域人为影响气象工作的辅导和协调，将其纳入本地经济社会发展规划两全思考，健全治理体造和运行机造，不变人员行列，提升行列素质。（国度人为影响气象协调会议造度各成员单元等按职责分工掌管）
（十七）美满联动机造。加强中央与处所之间、部门之间、区域之间、军地之间的沟通协调，成立高低衔接、分工合作、两全集约的人为影响气象工作机造，协同做好人为影响气象工程建设、科技研发攻关、业务运行保险以及监管、协和谐服务等方面工作。优先保险人为影响气象作业空域，依照有关划定对发展飞行作业尝试收费优惠或减免。（国度人为影响气象协调会议造度各成员单元等按职责分工掌管）
（十八）切实加大投入。将人为影响气象工作有关经费列入当局预算。美满中央和处所共同投入机造，加大对中西部地域的支持力度，优化投入结构，沉点支持人为影响气象能力建设、运行和作业保险等。通过中央财政科技打算（专项、基金等）支持人为影响气象基础科学钻研和沉大共性关键技术研发。处所当拘挠强服务处所的利用钻研和特色技术研发。（国度发展鼎新委、财政部、科技部、中国形象局、国度天然科学基金委等按职责分工掌管）
（十九）依法依规治理。严格执行形象法、人为影响气象治理条例、民用爆炸物品安全治理条例等司法律规，美满配套规章造度。加强对司法律规执行情况的监督查抄，确保各类组织依法依规发展人为影响气象有关活动。加快推动人为影响气象尺度化系统建设，提高规范化治理水平。（中国形象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国度国防科工局等按职责分工掌管）
（二十）加强科普宣传。将人为影响气象作为公益性科普宣传的沉要内容，纳入国民素质教育系统，融入国度公园、国度形象科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设 ７⒄苟嘀执缶值目破战逃，提高全社会对人为影响气象的科学意识。对在人为影响气象工作中成就凸起的单元和幼我，依照国度有关划定赐与赞美。（中国形象局、教育部、科技部、人力资源和社会保险部、天然资源部、生态环境部、应急部、中科院、国度林草局等按职责分工掌管）
国务院办公厅
2020年11月24日
（此件公开颁布）