国务院办公厅关于加快推动
政务服务“跨省通办”的领导定见
国办发〔2020〕35号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
推动政务服务“跨省通办”，是转变当局职能、提升政务服务能力的沉要蹊径，是通顺国民经济循环、推进身分自由流动的沉要支持，对于提升国度治理系统和治理能力现代化水平拥有沉要作用。近年来，党中央、国务院陆续出台审批服务便民化、“互联网+政务服务”、优化营商环境等一系列政策文件，全国一体化政务服务平台初步建成并阐扬作用，政务服务“一网通办”深刻推动，各地域各部门积极发展政务服务鼎新索求和创新实际，政务服务便捷度和人民获得感显著提升。但企业（蕴含个别工商户、农夫专业合作社，下同）和人民异地处事仍面对不少堵点难点问题，“多地跑”“折返跑”等景象依然存在。为深入“放管服”鼎新，进一步优化政务服务，经国务院赞成，现就加快推动政务服务“跨省通办”提出以下定见。
一、总体要求
（一）领导思想。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，依照党中央、国务院决策部署，对峙以人民为中心的发展思想，对峙新发展理想，适应两全推动疫情防控和经济社会发展局势要求，有效服务人丁流动、出产身分自由流动和产业链高效协同，纵深推动“放管服”鼎新，优化政务服务，美满事中过后监管，加快推动政务服务从当部门门供给导向向企业和人民需要导向转变，依附全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，着力买通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办”，为建设人民中意的服务型当局提供有力保险。
（二）根基准则。
对峙需要导向。聚焦企业和人民普遍关切的异地处事事项，萦绕保险改善民生、推进就业创业和方便企业跨地域出产经营，推进政务服务供给与企业、人民需要有效对接，推动政务服务绩效由企业和人民评价。
对峙鼎新创新。紧扣政务服务“跨省通办”全环节，创新工作理想和造度机造，充分使用大数据、人为智能、区块链等新技术伎俩，优化再造业务流程，强化业务协同，突破地域阻隔和部门壁垒，推进条块联通和高低联动。
对峙便民高效。优化服务方式，丰硕处事渠路，大力推动政务服务“跨省通办”减功夫、减环节、减资料、减跑动，实显祗业和人民异地处事“顿时办、网上办、就近办、一地办”。
对峙依法监管。加强政务服务“跨省通办”业务流程鼎新后的事中过后监管，预防出现监管真空，奉杏装互联网+监管”和信誉监管，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接，对失信和诓骗行为“零容忍”，保险市场主体平正参加市场竞争，切实守护人民人民合法权利。
（三）工作指标。
从高频政务服务事项动手，2020年底前实现第一批事项“跨省通办”，2021年底前根基实现高频政务服务事项“跨省通办”，同步成立清单化治理造度和更新机造，逐步纳入其他处事事项，有效满足各类市场主体和宽大人民人民异地处事需要。
二、沉点工作
（一）聚焦保险改善民生，推动幼我服务高频事项“跨省通办”。萦绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行蹬纂人民生涯亲昵有关的异地处事需要，推动社会保险卡申领、异地就医登记登记和结算、养老保险关系转移接续、户口迁徙、住房公积金转移接续、就业创业、婚姻登记、生育登记等事项加快实现“跨省通办”，方便人民异地处事，提升人民人民获得感。
（二）聚焦助力惠企利企，推动企业出产经营高频事项“跨省通办”。萦绕出产身分自由流动、企业跨地域出产经营、产业链供给链协同和成立全国统一大市场，推动企业等各类市场主体登记注册和涉企经营许可等事项“跨省通办”，简化优化各类跨地域投资项目审批、工程建设项目审批等流程手续，方便企业发展出产经营活动，提升跨区域政务服务水平，引发市场主体活力。
（三）激励区域“跨省通办”先行索求和“省内通办”拓展深入。在全国高频政务服务“跨省通办”事项清单基础上，支持京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝等地域，进一步拓展“跨省通办”领域和深度，为区域协调发展提供支持保险。支持劳动力输出输入、器材部合作等省区市点对点发展“跨省通办”。支持各地域拓展深入，推动更多政务服务事项“省内通办”。有关行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能企事业单元的领导、监督，激励将有需要、有前提的服务事项纳入“跨省通办”领域。
三、优化政务服务“跨省通办”业务模式
（一）深入“全程网办”。除司法律规划定必须到现场办理的事项表，依照“应上尽上”的准则，政务服务事项全数纳入全国一体化政务服务平台，提供申请受理、审查决定、颁证投递等全流程全环节网上服务，实现申请人“单点登录、全国周游、无感切换”，由业务属地为申请人远程办理。进一步鼎新造约全流程网上办理的规章造度和业务流程，不得强造要求申请人到现场办理。当部门门核发的证照批文，能通过数据共享查问、核验的，不再要求申请人到现场核验原件。
（二）拓展“异地代收代办”。对司法律规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，在不扭转各省区市原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，突破事项办理的属地化治理限度，申请人可在政务服务大厅设置的“跨省通办”窗口提交申请资料，窗口收件后对申请资料进行大局审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地部门实现办理，业务属地部门寄递纸质了局或网络投递办理了局。同步成创新地收件、问题处置、监督治理、责任追忆机造，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转法式等，确保收件、办理两地权责清澈、高效协同。支持各地进一步深入“异地受理、无差距办理”服务。
（三）优化“多地联办”。对必要申请人别离到分歧处所现场办理的政务服务事项，削减申请人办理手续和跑动次数，鼎新原有业务规定，整合申请人多地办理流程，改由一地受理申请、各地当部门门内部协同，申请资料和档案资料通过全国一体化政务服务平台共享，实现申请人只需到一地即可实现办理。成立多地协同办理工作机造，明确办理流程和责任。
四、加强政务服务“跨省通办”服务支持
（一）加强全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务能力。在国度政务服务平台建设全国“跨省通办”专区，作为全国“跨省通办”服务总入口，成立幼我和企业专属空间，精准推送“跨省通办”服务。充分阐扬全国一体化政务服务平台公共入口、公共通路、公共支持作用，美满统一身份认证、电子证照、电子印章等支持能力，推动高频电子证照尺度化和跨区域互认共享。国务院各部门要依照全国一体化政务服务平台统一尺度和要求，建设美满“跨省通办”有关业务系统，与国度政务服务平台全面对接、深度融合，并通过全国一体化政务服务平台，加快推动本部门垂直业务系统与处所政务服务平台互联互通、协同办理，面向各级当部门门提供跨区域查问和在线核验服务。进一步加强市县政务服务平台建设，加快实现网上政务服务省、视注县、乡镇（街路）、村（社区）五级全覆盖，提升基层在线服务能力。加强全国一体化政务服务平台移动端建设和利用，推动“跨省通办”事项“掌上办”“指尖办”。
（二）提升“跨省通办”数据共享支持能力。成立权威高效的数据共享协调机造，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处置、安全治理、监督查核、技术支持等造度流程，满足“跨省通办”数据需要。除现行司法律规还有划定或涉及国度奥秘和安全等表，一律面向各级当部门门提供推广职责必要的数据共享服务。依附全国一体化政务服务平台统一受理“跨省通办”数据共享需要并提供服务，加强数据共享运行监测，提升数据质量和协同效能，保险数据的实时性、正确性和安全性。结合推动政务服务“跨省通办”，将更多直接关系企业和人民处事、利用频次高的数据纳入共享领域，依法有序推动政务数据向公证处等公共服务机构共享。
（三）统一“跨省通办”业务规定和尺度。各地域各部门要依照“应减尽减”的准则，优化调整“跨省通办”事项业务规定，明确申请前提、申报方式、受理模式、审核法式、办理时限、发证方式、收费尺度等内容，统一办理流程和处事指南。提升政务服务事项尺度化水平，基于国度政务服务平台政务服务事项根基目录，持续推动名称、编码、凭据、类型等根基身分“四级四同”，美满业务分类、办理层级、前置环节等业务身分，推动事项办理规范化运行，实现统一事项在分歧地域无差距受理、同尺度办理。
（四）加强政务服务机构“跨省通办”能力建设。强化政务服务机构“跨省通办”治理和服务职能，优化政务服务资源配置，准则上县级以上政务服务大厅要设置“跨省通办”窗口、政务服务平台要依照全国一体化政务服务平台有关尺度规范设置“跨省通办”专区，建设相应的设备和人员，有前提的处所可延长到乡镇（街路）、村（社区）和园区。加强政务服务行列建设，发展窗口人员“跨省通办”业务培训，提高“跨省通办”服务能力和水平。为“跨省通办”提供方便快捷的物流和支付渠路。依附全国一体化政务服务平台，推动政务服务大厅和政务服务平台对接融合，为企业和人民提供线上线下多样化处事渠路，满足分歧群体的差距化需要。
五、保险措施
（一）加强组织辅导和两全协调。国务院办公厅掌管全国政务服务“跨省通办”的两全协调，组织假造并颁布全国高频政务服务“跨省通办”事项清单，成立工作台账，明确责任单元、功夫表、路线图，协排解决有关沉大问题。各地域各部门要高度器沉，切实加强组织辅导，层层压实责任，强化经费保险，在推动政务服务“跨省通办”的同时，加快实现有关高频政务服务事项“省内通办”，确保鼎新工作尽快落地见效。国务院各部门要依照职责分工，加大对主管行业领域政务服务“跨省通办”的政策、业务、系统、数据支持力度，加强部门间协同共同。
（二）加强法治保险和政策支持。聚焦政务服务“跨省通办”流程优化再造面对的政策造度阻碍，实时算帐和批改美满与政务服务“跨省通办”钟装全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等不相适应的有关律例规章和规范性文件，细化造订有关配套政策和规定尺度。针对政务服务“跨省通办”后可能出现的新情况新问题，实时调整美满监管政策。数据共享要注沉；す劝旅亍⒚骋装旅睾陀孜乙衷，预防滥用或泄露。
（三）加强督促领导和服务评价。国务院办公厅加强对各地域各部门政务服务“跨省通办”工作的跟踪督促和业务领导，实时推动优化调整有关政策。对鼎新措施不到位、工作落实不到位、企业和人民反映问题依然凸起的，赐与传递品评等处置。推动政务服务“跨省通办”的“好差评”工作，美满评价规定，加强评价了局使用，改进提升政务服务质量。
（四）加强宣传推广和解读疏导。各地域各部门要两全政务服务与政务公开，实时公开政务服务“跨省通办”工作进展及功效。中国当局网、各地域各部门当局网站及政务新媒体要做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送。要通过全国一体化政务服务平台“好差评”系统、各级当局门户网站、“12345”热线等倾听网络企业和人民定见建议，实时解决凸起问题。
各地域各部门要凭据本定见抓紧造订具体工作规划，明确责任单元和进度铺排，加强衔接共同，当真抓好落实。有关情况实时报送国务院办公厅。
国务院办公厅
2020年9月24日
（此件公开颁布）
