国务院关于印发北京、湖南、安徽自由业务
试验区总体规划及浙江自由业务试验区
扩大区域规划的通知
国发〔2020〕10号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国（北京）自由业务试验区总体规划》《中国（湖南）自由业务试验区总体规划》《中国（安徽）自由业务试验区总体规划》《中国（浙江）自由业务试验区扩大区域规划》印发给你们，请当真贯彻执行 。
国务院
2020年8月30日
（此件公开颁布）
中国（北京）自由业务试验区总体规划
成立中国（北京）自由业务试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的沉大决策，是新时期推动鼎新盛开的沉要战术行动 。为高尺度高质量建设自贸试验区，造订本规划 。
一、总体要求
（一）领导思想 。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理想，对峙高质量发展，以供给侧结构性鼎新为主线，自动服务和融入国度沉大战术，建设更高水平盛开型经济新体造，以盛开促鼎新、促发展、促创新，把自贸试验区建设成为新时期鼎新盛开新高地 。
（二）战术定位及发展指标 。
以造度创新为主题，以可复造可推广为根基要求，全面落实中央关于深刻执行创新驱动发展、推动京津冀协同发展战术等要求，助力建设拥有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务衣珐大盛开先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对表盛开平台 。
赋予自贸试验区更大鼎新自主权，深刻发展差距化索求 。对标国际先进规定，加大盛开力度，发展规定、规造、治理、尺度等造度型盛开 。经过三至五年鼎新索求，强化原始创新、技术创新、盛开创新、协同创新优势能力，形成更多有国际竞争力的造度创新成就，为进一步扩大对表盛开堆集实际经验，致力建成业务投资方便、营商环境优异、创新生态一流、高端产业集聚、金融服务美满、国际经济交往活跃、监管安全高效、辐射带作为用凸起的高尺度高质量自由业务园区 。强化自贸试验区鼎新同北京市鼎新的联动，各项鼎新试点工作具备前提的在中关村国度自主创新示范区全面执行，并逐步在北京市推广试验 。
二、区位布局
（一）执行领域 。
自贸试验区的执行领域119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里 。
自贸试验区的开发利用须遵守地皮利用、生态环境；ぁ⒐婊泄厮痉晒，切合河山空间规划，并切合节约集约用地的有关要求 。
（二）职能划分 。
科技创新片区沉点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体造鼎新先行示范区；国际商务服务片区沉点发展数字业务、文化业务、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区；高端产业片区沉点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成就转换承载地、战术性新兴产业集聚区和国际高端职能机构集聚区 。
三、重要工作和措施
（一）推动投资业务自由化方便化 。
1.深入投资领域鼎新 。全面落实表商投资准入前国民待遇加负面清单治理造度 。索求引进考试机构及理工类国际教材 。美满表商投资推进、项目跟踪服务和投诉工作机造 。激励在法定权限内造订投资和产业推进政策 。美满“走出去”综合服务微风险防控系统，提高境表投资方便化水平，优化企业境表投资表汇治理流程 。
2.提升业务方便化水平 。推动北京首都国际机场、北京大兴国际机场扩大蕴含第五航权在内的航权铺排 。持续拓展国际业务“单一窗口”服务职能和利用领域 ７⒄箍缇车缱由涛窳闶劢谝┢肥缘愎ぷ，具体按法式报批 。适度放宽医药研发用幼剂量特殊化学造剂的治理，支持在区内成立备货仓库 。对切合政策的区内研发机构科研设备进口免税 。进一步拓展整车进口港口职能 。支持北京天竺综合保税区打造拥有服务业务特色的综合保税区 。
3.创新服务业务治理 。试行跨境服务业务负面清单治理模式 。在有前提的区域最大限度放宽服务业务准入限度 。为研发、执业、参展、互换、培训等高端人才提供签证方便 。创新监管服务模式，对区内企业、买卖单据、人员、资金、商品等进行追忆和监管 。
（二）深入金融领域盛开创新 。
4.扩大金融领域盛开 ７⒄贡颈肀乙惶寤缘 。允许区内银行为境表机构人民币银行结算账户（NRA账户）发放境表人民币贷款，钻研推动境表机构投资者境内证券投资渠路整合，钻研推动境表投资者用一个NRA账户处置境内证券投资事宜 。允许更多表资银行获得证券投资基金托管资格 。支持设立沉点支持文创产业发展的民营银行 。激励切合前提的中资银行发展跨境金融服务，支持有真实业务布景的跨境金融服务需要 。推动沉点行业跨境人民币业务和表汇业务方便化 。索求赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权，在宏观审慎框架下自主决定跨境融资方式、金额和机遇等，创新企业表债治理方式，逐步实现中关村国度自主创新示范区非金融企业表债项下齐全可兑换 。支持依法合规地通过市场化方式设立境内表私募平行基金 。方便切合前提的私募和资产治理机构发展境表投资 。支持跨国公司通过在境内设立切合前提的投资性公司，依法合规设立财政公司 ７⒄骨谄笠当碚淮涡缘羌鞘缘，不再逐笔登记 。
5.推进金融科技创新 。萦绕支付算帐、登记托管、征信评级、资产买卖、数据治理等环节，支持金融科技沉大项目落地，支持借助科技伎俩提升金融基础设施服务水平 。充分阐扬金融科技创新监管试点机造作用，在有利于服求实体经济、风险可控、充分；は颜吆戏ㄈɡ那疤嵯挛韧追⒄菇鹑诳萍即葱 。支持人民银行数字钱币钻研所设立金融科技中心，建设法定数字钱币试验区和数字金融系统，依附人民银行业务金融区块链平台，形成业务金融区块链尺度系统，加强监管创新 。建设金融科技利用场景试验区，成立利用场景颁布机造 。
6.强化金融服求实体经济 。允许通过北京产权买卖所等依法合规发展实物资产、股权让渡、增资扩股的跨境买卖 。在依法依规、风险可控的前提下，支持区内汽车金融公司发展跨境融资，依照有关划定申请保险兼业代理资格；钻研简化汽车金融公司刊行金融债券、信贷资产证券化或表资股东刊行熊猫债券等有关手续 。允许区内注册的融资租赁母公司和子公司共享企业表债额度 。将区内注册的内资融资租赁企业试点确认工作委托给北京市主管部门 。
（三）推动创新驱动发展 。
7.优化人才全流程服务系统 。索求造订分层分类人才吸引政策 。试点发展表籍人才配额治理造度，索求推荐造人才引进模式 。优化表国人来华工作许可、居留许可审批流程 。采取“线上+线下”模式，成立全链条一站式服务窗口和服务站点 。索求成立过往资格认可机造，允许拥有境表职业资格的金融、构筑设计、规划等领域切合前提的专业人才经登记后，依规办理工作居留证件，并在区内提供服务，其境表从业经历可视同境内从业经历 。对境表人才产生的医疗用度，发展区内医院与国际保险实时结算试点 。索求优化非尺度就业大局下劳动保险服务 。
8.强化知识产权使用； 。索求钻研激励技术转移的税收政策 。索求成立公允的知识产权评估机造，美满知识产权质押登记造度、知识产权质押融资风险分；煲约爸饰锎胫没 。设立知识产权买卖中心，审慎规范索求发展知识产权证券化 ７⒄贡砉ɡ砘股枇⒊Ｗご砘故缘愎ぷ 。索求国际数字产品专利、版权、贸易奥秘等知识产权；ぴ於冉ㄉ 。充分阐扬中国（中关村）知识产权；ぶ行牡淖饔，成立专利急剧审查、急剧确权和急剧维权的协同；は低 。
9.营造国际一流创新创业生态 。赋予科研人员职务科技成就所有权或持久使用权，索求形成市场化赋权、成就评价、收益分配等造度 。激励跨国公司设立研发中心，发展“反向创新” 。推动中国检测尺度转化为国际通用尺度 。索求优化对科研机构接见国际学术前沿网站的安全保险服务 。推动尺度化厂房建设，健全工业用地市场供给系统 。索求执行综合用地模式，在用处、职能不矛盾前提下，实现一宗地块拥有多种地皮用处、构筑复合使用（住宅用处之表），依照分歧用处构筑面积推算地皮出让金，不得宰割让渡 。索求尝试产业链供地 。
（四）创新数字经济发展环境 。
10.加强数字业务国际竞争力 。对标国际先进水平，索求切合国情的数字业务发展规定，加强跨境数据；す嬖旌献，推进数字证书和电子署名的国际互认 。索求造订信息技术安全、数据隐衷；ぁ⒖缇呈萘鞫瘸恋懔煊蚬娑 。索求创造数据确权、数据资产、数据服务等买卖尺度及数据买卖流通的定价、结算、质量认证等服务系统，规范买卖行为 。索求发展数字业务统计监测 。
11.激励发展数字经济新业态新模式 。加快新一代信息基础设施建设，索求构建安全方便的国际互联网数据专用通路 。利用区块链等数字技术系统规范跨境业务、司法合规、技术尺度的执行，保险跨境业务多边合作的无纸化、动态化、尺度化 。依附区块链技术利用，整合高精尖造作业企业信息和信誉数据，打造高效便捷的通关模式 。索求成立允许有关机构在可控领域内对新产品、新业务进行测试的监管机造 。
12.索求建设国际信息产业和数字业务港 。在风险可控的前提下，在软件实名认证、数据产地标签鉴别、数据产品进出口等方面先行先试 。建设数字版权买卖平台，带头知识产权；ぁ⒅恫ㄈ谧室滴穹⒄ 。对软件和互联网服务业务进行高效、方便的数字进出口检验 ；髑笳攵云笠档氖荼；つ芰Φ牡谌饺现せ 。索求成立适应海表客户需要的网站登记造度 。
（五）高质量发展优势产业 。
13.助力国际交往中心建设 。着眼于服务国度总体表交，持续提升沉大国是活动服务保险能力 。激励国际组织集聚 。索求发展本表币合一跨境资金池试点，支持切合前提的跨国企业集团在境内表成员之间集中发展本表币资金余缺调剂和归集业务，对跨境资金流动尝试双向宏观审慎治理 。索求消费、预办登机一体化试点 。激励适度竞争，美满免税店有关政策 。在北京首都国际机场周边打造职能美满的组团式会展综合体 。提升中国国际服务业务买卖会规格和能级，将其打造成为国际服务业务主平台 。
14.满足高品质文化消费需要 。打造国际影视动漫版权业务平台，索求发展文化知识产权保险业务，发展宝玉石买卖业务，做强“一带一路”文化展示买卖馆 。允许切合前提的表资企业发展面向全球的文化艺术品（非文物）展示、拍卖、买卖业务 。激励海表文物回流，积极钻研调整现前进口税收政策，进一步赐与支持 。索求创新综合保税区内国际高端艺术展品担保监管模式 。
15.创新发展全球当先的医疗健康产业 。简化国内生物医药研发主体发展国际合作研发的审批流程 。加快急需医疗器械和研发用资料试剂、设备通关 。对临床急需且我国尚无同种类产品获准注册的医疗器械加快审批，保险临床需要 ７⒄箍缇吃冻桃搅频攘俅惨窖ё暄，区内医疗机构可凭据自身技术能力，依照有关划定发展干细胞临床前沿医疗技术钻研项目 。索求发展去中心化临床试验（DCT）试点 。支持设立医疗器械创新北京服务站和人类遗传资源服务站，加快医药产业转化速度 。
16.优化发展航空服务 。推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动发展，建设世界级航空枢纽 。优化航材保税监管措施，降低航材运营成本 。试点发展公务机依照包建和谈报关业务，将公务机所有人、运营人及委托代理公司纳入试点申请主体领域 。对切合列目规定的航空专用零部件，钻研单独设立本国子目 。
（六）索求京津冀协同发展新蹊径 。
17.助力高尺度建设城市副中心 。索求执行相对集中行政许可权试点 。激励金融机构发展全球资产配置，建设全球财富治理中心 。支持设立全国自愿减排等碳买卖中心 。规范索求发展跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资业务，支持有关企业融资发展 。支持切合前提的金融机构设立专营机构 。在国度金融监管机构等的领导下，支持设立北京城市副中心金融风险监测预警与监管创新结合尝试室，构建京津冀金融风险监测预警平台 。简化特殊人才引进流程 。
18.深入产业链协同发展 。将自贸试验区打造为京津冀产业合作新平台，创新跨区域产业合作，索求成立总部—出产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式 。激励北京、天津、河北自贸试验区抱团参加“一带一路”建设，对峙稳妥有序准则，共建、共享境内表合作园区 。
19.推动形成统一盛开市场 。加强京津冀三地技术市场融通合作，对有效期内整体迁徙的高新技术企业保留其高新技术企业资格 。逐步实现北京、天津、河北自贸试验区内政务服务“同事同标”，推动实现政务服务区域通办、尺度互认和采信、检验检测了局互认和采信 。索求成立北京、天津、河北自贸试验区结合授信机造，健全美满京津冀一体化征信系统 。
（七）加快转变当局职能 。
20.持续打造国际一流营商环境 。推动“证照分离”鼎新 。对新经济模式执行审慎包涵监管，索求对新技术新产品加强事中过后监管 。下放国际快递业务（代理）经营许可审批权 ７⒄蛊笠低蹲氏钅俊扒蚱拦+尺度地+奉告承诺造+当局配套服务”鼎新 。索求取缔施工图审查（或缩幼审查领域）、尝试奉告承诺造和设计人员平生掌管造等工程建设领域审批造度鼎新 。
21.强化多元化法治保险 。允许境表驰名仲裁及争议解决机构经北京市人民当局司法行政部门登记并报国务院司法行政部门登记，在区内设立业务机构，就国际商事、投资等领域民商事争议发展仲裁业务，依法支持和保险中表当事人在仲裁前和仲裁中的财富保全、证据保全、行为保全等一时措施的申请和执行 ；缆ぁ⑴沤狻⒅俨谩⑿姓裁决、行政复议、诉讼蹬仔机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机造 。支持国际商事争端预防与解决组织落地运营 。充分利用现有审判资源，为金融诉讼提供绿色通路 。
22.健全盛开型经济风险防备系统 。奉行以信誉为基础的分级分类监管造度 。聚焦投资、业务、网络、生物安全、生态环境、文化安全、人员进出、反恐反割裂、公共路德等沉点领域，进一步落实好表商投资安全审查造度，美满反垄断审查、行业治理、用户认证、行为审计等治理措施 。健全金融风险监测和预警机造，强化反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作，不休提升金融风险防控能力 。对峙底线思想，依附信息技术创新风险研判微风险防控伎俩，成立联防联控机造 。
四、保险机造
对峙和加强党对鼎新盛开的辅导，把党的辅导贯通于自贸试验区建设的全过程 。牢固设置总体国度安全观，强化底线思想微风险意识，切实加强自贸试验区风险防控系统建设，美满风险防控和措置机造，守护国度安全和社会安全，牢牢守住不产生区域性系统性风险底线 。在国务院自由业务试验区工作部际联席会议两全协调下，充分阐扬处所和部门积极性，抓好各项鼎新试点工作落实，高尺度高质量建设自贸试验区 。北京市要美满工作机造，构建精简高效、权责了了的自贸试验区治理体造，加强人才造就，打造高素质专业化治理行列；要加强处所立法，成立公正通明、系统完整的法治环境；要强化主体责任，加强监测预警，深刻发展风险评估，造订有关工作规划，切实防备化解沉大风险；要成立美满自贸试验区造度创新容错机造，对峙“三个分辨隔来”，激励斗胆试、斗胆闯；要两全推动新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量发展工作，全面落实“表防输入、内防反弹”要求，致力把疫情造成的损失降到最低限度 。北京市和有关部门要依法实时下放有关治理权限，美满配套政策，确保各项鼎新行动落地执行 。自贸试验区各片区要把工作做细，造度做实，严格监督，严格执纪法律 。本规划提出的各项鼎新政策措施，凡涉及调整现行司法或行政律例的，按划定法式办理 。沉大事项实时向党中央、国务院请示汇报 。
中国（湖南）自由业务试验区总体规划
成立中国（湖南）自由业务试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的沉大决策，是新时期推动鼎新盛开的沉要战术行动 。为高尺度高质量建设自贸试验区，造订本规划 。
一、总体要求
（一）领导思想 。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理想，对峙高质量发展，以供给侧结构性鼎新为主线，自动服务和融入国度沉大战术，建设更高水平盛开型经济新体造，以盛开促鼎新、促发展、促创新，把自贸试验区建设成为新时期鼎新盛开新高地 。
（二）战术定位及发展指标 。
以造度创新为主题，以可复造可推广为根基要求，全面落实中央关于加快建设造作强国、执行中部崛起战术等要求，阐扬东部沿海地域和中西部地域过渡带、长江经济带和沿Ｊ⒖么岷喜康那挥攀，着力打造世界级先进造作业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资业务走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆盛开新高地 。
赋予自贸试验区更大鼎新自主权，深刻发展差距化索求 。对标国际先进规定，加大盛开力度，发展规定、规造、治理、尺度等造度型盛开 。经过三至五年鼎新索求，形成更多有国际竞争力的造度创新成就，为进一步扩大对表盛开堆集实际经验，推动先进造作业高质量发展，提升关键领域创新能力和水平，形成中非经贸合作新蹊径新机造，致力建成业务投资方便、产业布局优化、金融服务美满、监管安全高效、辐射带作为用凸起的高尺度高质量自由业务园区 。
二、区位布局
（一）执行领域 。
自贸试验区的执行领域119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里（含长沙黄花综合保税区1.99平方公里），岳阳片区19.94平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里），郴州片区19.84平方公里（含郴州综合保税区1.06平方公里） 。
自贸试验区的开发利用须遵守地皮利用、生态环境；ぁ⒐婊泄厮痉晒，切合河山空间规划，并切合节约集约用地的有关要求 。
（二）职能划分 。
长沙片区沉点对接“一带一路”建设，凸起临空经济，沉点发展高端设备造作、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端设备造作业基地、内陆地域高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地域崛起增长极 。岳阳片区沉点对接长江经济带发展战术，凸起临港经济，沉点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区 。郴州片区沉点对接粤港澳大湾区建设，凸起湘港澳直通，沉点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地域承接产业转移和加工业务转型升级沉要平台以及湘粤港澳合作示范区 。
三、重要工作和措施
（一）加快转变当局职能 。
1.营造国际一流营商环境 ７⒄褂呕袒肪扯π滦卸刃邢仁 ７⒄骨炕赫策执行试点，创造平正竞争的造度环境 。推动电力鼎新试点，进一步降低企业用电成本 。加强沉大项目用地保险 。阐扬好现行税收优惠政策对创新的激励作用 。吸引跨国公司在区内设立地域总部 。
2.优化行政治理职能与流程 。深入商事造度鼎新，索求商事主体登记确认造，试杏装自主查问、自主申报”造度 ７⒄埂爸ふ辗掷搿倍π氯哺鞘缘 。进一步深入工程建设项目审批造度鼎新 。推动“一业一证”鼎新 。推进5G和人为智能技术利用，提升“互联网+政务服务”水平 。深入“一件事一次办”鼎新 。
3.创新事中过后监管体造机造 。加强信誉系统建设，尝试信誉风险分类监管 。成立沉大风险防控和应对机造，依附国度企业信誉信息公示系统（湖南）创新事中过后监管 。成立商事纠纷诉前排解、仲裁造度，支持搭建国际商事仲裁平台 。
（二）深入投资领域鼎新 。
4.成立越发盛开通明的市场准入治理模式 。全面落实表商投资准入前国民待遇加负面清单治理造度 。美满表商投资信息汇报造度，推动部门数据共享，尝试市场监管、商务、表汇年报“多报合一” 。美满投资方便化机造，成立表商投资一站式服务联系点 。激励表资投资先进造作业，支持沉大表资项目在区内落地，索求与实体经济发展需要相适应的表商股权投资治理法子 。
5.提升对表投资合作水平 。创新境表投资治理，对境表投资项目和境表开办企业，属于省级登记治理领域的，可由自贸试验区登记治理，同时加强事中过后监管 。健全对表投资政策和服务系统，成立湖南省“一带一路”投资综合服务平台 。支持设立国际产品尺度中心和行业技术尺度中心（秘书处），推动技术、尺度、服务、品牌走出去 。
（三）推动业务高质量发展 。
6.提升业务方便化水平 。建设拥有国际先进水平的国际业务“单一窗口”，将出口退税、服务表包、维建服务等事项逐步纳入，推动数据协同、简化和尺度化 ；贫┐蟪隹谕怂拔拗交瓯煊，尽快覆盖治理类别为一、二、三类的出口企业 。扩大第三方检验了局采信商品和机构领域 。创新出口货物专利纠纷担保放行方式 。
7.创新业务综合监管模式 。实现长沙黄花综合保税区与长沙黄花国际机场航空港口联动 。支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点 。提高国际铁路货运联运水平，索求解决国际铁路运单物权凭证问题，将铁路运输单证作为信誉证议付单证 ？髋└辈芳本缤ü亍奥躺贰，对区内出产加工的切合“两品一标”尺度的优质农产品出口注册登记，免于现场评审，并出具检验证书 。优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫检验流程 。成立业务风险预警机造和政企互动机造 。
8.推动加工业务转型升级 。创新区内包装资料循环利用监管模式 。支持区内企业发展深加工结转，优化出口退税手续 。支持发展矿石混配业务，美满仓储、分销、加工及配送系统 。有关矿产品入区须切合我国司法律规和沉金属精矿等有关尺度要求 。支持将中国（湖南）国际矿物宝石展览会天然矿晶展品（含宝石同名称用于参观类的矿晶）按参观类标本晶体归类 。利用现行中西部地域国际性展会留购展品免征进口关税政策，办好中国（湖南）国际矿物宝石展览会 。依附现有买卖场所，依法合规发展宝玉石买卖 。
9.造就业务新业态 。支持自贸试验区内的综合保税区依法依规合用跨境电商零售进口政策 。支持跨境电商企业在沉点国别、沉点市场建设海表仓 。对切合前提的跨境电商零售出口企业鉴定征收企业所得税 。当令开明跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口业务 。索求建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施 。对境表食品类展品，简化食品境表出产企业一时注册验核法式，免于境表实地评审（特殊食品之表） 。加强文物进出境审核工作，推进文物回流 。加快影视产品出口退税办理进度 。造订平前进口汽车切合性整改尺度和整改企业资质尺度，发展尺度切合性整改试点 。索求在教育、工程征询、会展、商务服务等领域，分档次逐步取缔或放宽跨境交付、境表消费、天然人移动等模式的服务业务限度措施 。支持离岸业务业务和总部经济发展，成立全球订单分拨、资金结算和供给链治理中心 。索求两全安全和效能的数字产品业务监管模式 。
（四）深入金融领域盛开创新 。
10.扩大金融领域对表盛开 ７⒄贡砩掏蹲使扇ㄍ蹲势笠岛细窬潮碛邢藓献嗜耍≦FLP）试点 。放宽表商设立投资性公司申请前提，申请前一年表国投资者的资产总额要求降为不低于2亿美元，取缔对表国投资者在中国境内已设立表商投资企业的数量要求 。
11.推进跨境投融资方便化 ７⒄贡厩钅渴杖胫Ц斗奖慊π率缘，简化本钱项下表汇收入支付手续，无需事先逐笔提供真实性证明资料 ７⒄够跷镆滴癖砘愠鋈敕奖慊缘 。放宽跨国公司表汇资金集中运营治理准入前提 。对区内保税货物转卖赐与表汇出入结算方便 。允许银行依照“展业三准则”办理购付汇、收结汇及划转等手续 。美满跨境电商收付汇造度，允许区内跨境电商海表仓出口企业凭据现实销售情况回款，按划定汇报出口与收汇差额 。索求发展境内人民币业务融资资产跨境让渡业务 。支持幼我本表币兑换特许业务试点稳妥发展 。
12.加强金融服求实体经济职能 。支持发展表部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融服务 。支持金融机构使用区块链、大数据、生物鉴别等技术提升金融服务能力 。支持发展当局投资基金股权投资退出方便化试点 。索求融资租赁服务设备造作业发展新模式，支持进口租赁国内不能出产或机能不能满足必要的高端设备 。在切合国度有关划定的前提下，发展境内表租赁资产买卖 。激励融资租赁企业在区内设立项目子公司 。支持表资保险经纪公司参加发展关税保障保险、科技保险等业务 。加强金融推动产业绿色发展的疏导作用，支持金融机构和企业刊行绿色债券 。
13.成立健全金融风险防控系统 。加强对沉大风险的鉴别和系统性金融风险的防备 。索求成立覆盖各类金融市场、机构、产品、工具的风险监测监控机造 。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作 。美满金融法律系统，成立平正、公正、高效的金融案件审判和仲裁机造，有效进攻金融违法犯罪状为 。
（五）打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资业务走廊 。
14.深刻对接长江经济带发展战术 。美满区域协同盛开机造，积极推动长江经济带沿线自贸试验区合作共建，发展货物通关、业务统计、检验检测认证等方面合作，推动有关部门信息互换、监管互认、法律互助 。推动长江经济带产业合理布局，提升长江经济带产业协同合作能力 。索求美满异地开产生态；づ獬セ旌偷本种鞯肌⑵笠岛蜕缁岣鹘绮渭印⑹谐』俗鳌⒖沙中纳芳壑凳迪瞩杈 。依法合规发展产权、技术、排污权等现货买卖 。
15.实现湘粤港澳服务业联动发展 ；越釉粮郯拇笸迩ㄉ，实现市场一体、尺度互认、政策协调、规定对接 。发展湘粤港澳智能物流，打造面向粤港澳大湾区的中部地域货运集散中心 。推动粤港澳大湾区港口和湖南地域通关监管合作，全面奉行通关一体化，通顺货物快捷通关渠路 。在内地与香港、澳门关于成立更缜密经贸关系的铺排（CEPA）框架下，允许港澳人员在自贸试验区从事有关服务业并享受国民待遇 。授权自贸试验区造订有关港澳专业人才执业治理法子（国度司法律规暂不允许的之表），允许拥有港澳执业资格的金融、构筑、规划等领域专业人才，经有关部门或机构登记后，为区内企业提供专业服务 。在区内推动成立湘粤港澳认证及有关检测机构互换合作平台，推进相应认证检测了局的相互认可与接受 。支持切合前提的香港金融机构在自贸试验区进行新设、增资或参股区内金融机构等直接投资活动 。支持湖南省对本省高职院校招收香港学生尝试登记 。激励具备内地招收资质的香港院校增长在湖南招生名额 。加强湘粤港澳四地文化创意产业合作，实现文化创意产业优势资源对接 ；蛟烊虻毕鹊5G视频和电子竞技产业基地 。
16.通顺国际化发展通路 。在对表航权交涉中支持长沙黄花国际机场获得蕴含第五航权在内的航权铺排，发展经停第三国的航空客货运业务 。增长长沙黄花国际机场国际货运航班，成立进口食用水活泼物、冰鲜水产品、水果集散中心和进口医药物流中心 。钻研发展高铁快运 。实现自贸试验区与长沙金霞经济技术开发区联动发展，提升中欧班列（长沙）运营规模和质量，加快发展长沙陆港型物流枢纽 。推动跨境电商货运班列常态化运行 。提升岳阳城陵矶港区职能，全面推动黄金水路建设，支吃祗业有序发展岳阳至香港水路直航航路，积极拓展至东盟、日韩等国度和地域接力航路 。
17.优化承接产业转移布局 ；髑蟪薪友睾２底频孽杈逗湍Ｊ，发展飞地经济合作，成立健全区域间互动合作和利益分享机造 。索求成立跨省域资质和认证互认机造，企业跨省迁入自贸试验区后，在推广必要的审核法式后持续享有原有资质、认证 。索求支持沿海地域创新政策在区内落地，工业产品出产许可证等施杏装绿色通路”、快捷办理 ；薪幼晔隹诩案叨耸纹芳庸ひ滴，支持郴州发展施杏装金伯利过程国际证书造度” 。通过依附现有买卖场所等方式与上海钻石买卖所发展合作 。
（六）索求中非经贸合作新蹊径新机造 。
18.建设中非经贸深度合作先行区 。对照现行中西部地域国际性展会留购展品免征进口关税政策，支持办好中国—非洲经贸展览会 。试点推动对非认证认可和合格评定了局国际互认工作 。推动中非海关“经认证的经营者”（AEO）互认合作 。建设非洲在华非资源性产品集散和买卖中心 。索求发展中非易货业务 。索求创新对非经贸合作金融平台和产品，支持设立中非跨境人民币中心，推动跨境人民币业务政策在对非跨境业务、算帐结算、投融资等领域落地，提升对非金融服务能力 。
19.拓展中非处所合作 。索求中非经贸合作新模式，推动建设中非经贸合作公共服务平台，打造中非经贸合作示范高地 。建设岳阳水果进口指定监管场地 。激励与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非洲棉花主产国发展定向合作 。支持扩猛进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼蹬着质农产品 。打造中非客货运集散中心，加强岳阳城陵矶港与非洲沉点港口的对接合作，拓展湖南与肯尼亚等非洲国度空中客货运航路 。两全对非增援蹬仔关资源，支持湖南省依附人力资源培训资质单元，沉点执行对非人力资源培训有关项目，助推对非经贸合作 。
（七）支持先进造作业高质量发展 。
20.打造高端设备造作业基地 。支持国度级工业设计钻研院、国度级轨路交通设备检验检测认证机构建设 。支持发展航空航天衍生造作、试验测试、维建保险和服务网络系统 。推进造作业数字化智能化转型，支持建设工业互联网平台，加大信息技术利用创新适配中心和运维服务等公共服务平台建设力度 。推进智能终端产品研发及产业化，成立湖南省工业技术软件化创新中心，支持工业互联网服务商和“上云上平台”标杆企业发展 。
21.支吃祗业参加“一带一路”建设 。支持龙头企业建设面向“一带一路”沿线国度和地域的跨境寄递服务网络、国际营销和服务系统 。支持区内设备造作企业建设全球售后服务中心 。在依法依规、风险可控前提下，在自贸试验区的综合保税区内积极发展“两端在表”的高技术含量、高附加值、切合环保要求的工程机械、通讯设备、轨路交通设备、航空等保税维建和进口再造作 。钻研支持对自贸试验区内企业在综合保税区表发展“两端在表”航空维求学态尝试保税监管，索求发展“两端在表”的航材包建转包区域流转业务试点 。简化汽车维建零部件CCC认证办理手续 。
22.推动创新驱动发展 。构建以美满沉点产业链为指标的技术创新系统，支持关键共性技术钻研和沉大科技成就转化 。成立企业技术需要清单，以当局采办服务、后补助等方式，推进科技成就转化中试 。支持将绿色产品优先纳入当局采购清单 。尝试越发积极、越发盛开、越发有效的人才政策，强化人才创新创业激励机造 。
23.强化知识产权；ず褪褂 。美满有利于激励创新的知识产权归属造度 。结合区内产业特色，搭建针对性强、方便化的知识产权公共服务平台，成立知识产权服务工作站，造就知识产权服务人才，构建一体化的知识产权信息公共服务系统 。成立多元化知识产权争端解决与急剧维权机造 。索求成立公允的知识产权评估机造，优化知识产权质押登记服务，美满知识产权质押融资风险分；煲约胺奖憧旖莸闹饰锎胫没 。
四、保险机造
对峙和加强党对鼎新盛开的辅导，把党的辅导贯通于自贸试验区建设的全过程 。牢固设置总体国度安全观，强化底线思想微风险意识，切实加强自贸试验区风险防控系统建设，美满风险防控和措置机造，守护国度安全和社会安全，牢牢守住不产生区域性系统性风险底线 。在国务院自由业务试验区工作部际联席会议两全协调下，充分阐扬处所和部门积极性，抓好各项鼎新试点工作落实，高尺度高质量建设自贸试验区 。湖南省要美满工作机造，构建精简高效、权责了了的自贸试验区治理体造，加强人才造就，打造高素质专业化治理行列；要加强处所立法，成立公正通明、系统完整的法治环境；要强化主体责任，加强监测预警，深刻发展风险评估，造订有关工作规划，切实防备化解沉大风险；要成立美满自贸试验区造度创新容错机造，对峙“三个分辨隔来”，激励斗胆试、斗胆闯；要两全推动新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量发展工作，全面落实“表防输入、内防反弹”要求，致力把疫情造成的损失降到最低限度 。湖南省和有关部门要依法实时下放有关治理权限，美满配套政策，确保各项鼎新行动落地执行 。自贸试验区各片区要把工作做细，造度做实，严格监督，严格执纪法律 。本规划提出的各项鼎新政策措施，凡涉及调整现行司法或行政律例的，按划定法式办理 。沉大事项实时向党中央、国务院请示汇报 。
中国（安徽）自由业务试验区总体规划
成立中国（安徽）自由业务试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的沉大决策，是新时期推动鼎新盛开的沉要战术行动 。为高尺度高质量建设自贸试验区，造订本规划 。
一、总体要求
（一）领导思想 。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理想，对峙高质量发展，以供给侧结构性鼎新为主线，自动服务和融入国度沉大战术，建设更高水平盛开型经济新体造，以盛开促鼎新、促发展、促创新，把自贸试验区建设成为新时期鼎新盛开新高地 。
（二）战术定位及发展指标 。
以造度创新为主题，以可复造可推广为根基要求，全面落实中央关于深刻执行创新驱动发展、推动长三角区域一体化发展战术等要求，阐扬在推动“一带一路”建设和长江经济带发展中的沉要节点作用，推动科技创新和实体经济发展深度融合，加快推动科技创新策源地建设、先进造作业和战术性新兴产业集聚发展，形成内陆盛开新高地 。
赋予自贸试验区更大鼎新自主权，深刻发展差距化索求 。对标国际先进规定，加大盛开力度，发展规定、规造、治理、尺度等造度型盛开 。经过三至五年鼎新索求，形成更多有国际竞争力的造度创新成就，为进一步扩大对表盛开堆集实际经验，推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，推动盛开大通路大平台大通关建设，致力建成业务投资方便、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务美满、监管安全高效、辐射带作为用凸起的高尺度高质量自由业务园区 。
二、区位布局
（一）执行领域 。
自贸试验区的执行领域119.86平方公里，涵盖三个片区：岳阳片区64.95平方公里（含岳阳经济技术开发区综合保税区1.4平方公里），常德片区35平方公里（含常德综合保税区2.17平方公里），张家界片区19.91平方公里 。
自贸试验区的开发利用须遵守地皮利用、生态环境；ぁ⒐婊泄厮痉晒，切合河山空间规划，并切合节约集约用地的有关要求 。
（二）职能划分 。
岳阳片区沉点发展高端造作、集成电路、人为智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业，打造拥有全球影响力的综合性国度科学中心和产业创新中心引领区 。常德片区沉点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机械人、航运服务、跨境电商等产业，打造战术性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区 。张家界片区沉点发展硅基新资料、生物基新资料、新能源等产业，打造世界级硅基和生物基造作业中心、皖北地域科技创新和盛开发展引领区 。
三、重要工作和措施
（一）加快转变当局职能 。
1.打造国际一流营商环境 。深刻执行送新发展理想、送支持政策、送创新项目、送出产身分和服求实体经济“四送一服”工程 ７⒄骨炕赫策执行试点，创造平正竞争的造度环境 。以全国审批事项至少、处事效能最高、投资环境最优、市场主体和人民人民获得感最强为指标，营造“四最”营商环境 。构建“互联网+营商环境监测”系统 。奉杏装全省一单”权责清单造度系统 。进一步深入工程建设项目审批造度鼎新 。索求成立使用互联网、大数据、人为智能、区块链等技术伎俩优化行政治理的造度规定 。
（二）深入投资领域鼎新 。
2.深刻推动投资自由化方便化 。在科研和技术服务、电信、教育等领域加大对表盛开力度，放宽注册本钱、投资方式等限度 。简化表商投资项目核准法式 。支持表商独资设立经营性教育培训和职业技术培训机构 。允许注册在自贸试验区内切合前提的表资观光社从事除台湾地域以表的出境游览业务 。
3.强化投资推进和； 。激励自贸试验区在法定权限内造订表商投资推进政策 。推广市场化招商模式，索求成立企业化招商机构 。成立表商投资全流程服务系统，执行沉大表资项目包保服务机造 。健全表商投诉工作机造，；け砩掏蹲屎戏ㄈɡ 。
4.提升对表投资合作水平 。美满境表投资政策和服务系统，为优势产业走出去启发多元化市场提供优质服务 。在切合现行表汇治理划定的前提下，激励金融机构提高对境表资产或权利的措置能力，支持走出去企业以境表资产和股权、采矿权等权利为抵押获得贷款 。支持岳阳、常德中德合作园区建设，索求成立国际园区合作新机造 。
（三）推动业务高质量发展 。
5.优化业务监管服务系统 。加快建设拥有国际先进水平的国际业务“单一窗口” 。优化海关监管模式，综合使用多种合格评定方式，执行差距化监管 。美满和推广“海关ERP联网监管”，大力推动网上监管，发展“互联网+核查”、“线上+线下”核查等创新试点 。深刻推动第三方检验了局采信 。优化鲜活农产品检验检疫流程，简化动植物检疫审批法式，执行全程网上办理 。美满进出口商品质量安全风险预警和急剧反映监管系统 。支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点 。支持在自贸试验区内的综合保税区和保税监管场所设立大量商品期货保税交割库 。
6.造就发展业务新业态新模式 。支持岳阳、常德跨境电商综合试验区建设 。支持岳阳、常德片区发展跨境电商零售进口试点 。依法依规发展跨境电商人民币结算，推动跨境电商线上融资及担保方式创新 。激励建设出口产品公共海表仓和海表运营中心 。索求建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施 ；⒄菇谝滴裢平葱鹿ぷ 。进一步美满高端设备造作产品售后维建进出口治理，适当耽搁售后维建设备和备件返厂期限 。对切合前提的入境维建复出口免于执行装运前检验 。支持设立国度数字服务出口基地，打造数字化造作表包平台 。
7.提升国际业务服务能力 。支持建设岳阳国际航空货运集散中心、常德航空器维建保险中心 。支持自贸试验区切合前提的片区，按划定申请设立综合保税区 。支持建设汽车整车进口港口、初次进口药品和生物制品港口 。优先审理自贸试验区有关港口盛开项目 。加快建设多式联运基地，高尺度对接国际多式联运规定，支持多式联运经营企业布局境表服务网络 。
（四）深入金融领域盛开创新 。
8.扩大金融领域对表盛开 。落实放宽金融机构表资持股比例、拓宽表资金融机构业务经营领域等措施，支持切合前提的境内表投资者依法设立各类金融机构 。钻研发展合格境表有限合资人（QFLP）政策试点 。索求发展离岸保险业务 。美满自贸试验区内技术等身分买卖市场，允许表资参加投资 。推进跨境投融资汇兑方便化 ７⒄贡厩钅渴杖胫Ц斗奖慊π率缘 。索求通过人民币本钱项下输出业务项下回流方式，沉点推动业务和投资领域的人民币跨境使用 。
9.推动科技金融创新 。加强国度科技成就转化疏导基金与安徽省科技成就转化疏导基金合作 。支持自贸试验区切合前提的贸易银行在依法依规、风险可控的前提下，索求设立金融资产投资公司 。支持在自贸试验区内依法合规设立贸易银行科技支杏注科技融资租赁公司等专门服务科创企业的金融组织，在政策允许领域内发展金融创新，积极融入长三角区域一体化发展 。激励保险公司发展科技保险，拓宽服务领域 。支持前提成熟的银行业金融机构索求多样化的科技金融服务模式 。支持自贸试验区内金融幼镇依法依规发展私募投资基金服务 。激励社会本钱按市场化准则索求设立跨境双向股权投资基金 。支持岳阳片区积极推动金融支持科技创新发展 。
10.成立健全金融风险防控系统 。加强对沉大风险的鉴别和系统性金融风险的防备 。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防备犯法资金跨境、跨区流动 。提升金融法律能力，有效进攻金融违法犯罪状为 。
（五）推动创新驱动发展 。
11.建设科技创新策源地 。健全支持基础钻延注原始创新的体造机造，推动建成岳阳综合性国度科学中心框架系统，争创国度尝试室，索求国度尝试室建设运行模式 。支持做好岳阳先进光源、大气环境立体探测、强光磁等沉大科技基础设施预钻研工作，组建环境科学研发平台和未来技术综合钻研基地 。支持提升拓展全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场等大科学装置职能，加快聚变堆主机关键系统综合钻研设施建设 。支持建设能源钻研院、人为智能钻研院，谋划组建大健康钻研院 。支持建设微尺度物质科学国度钻研中心、岳阳先进推算中心和国度沉点尝试室等，高质量建设一批省级尝试室、技术创新中心 。支持发展免疫细胞、干细胞等临床前沿医疗技术钻研项目 。推动国度沉大科研基础设施和大型科研仪器向有关产业创业者盛开 。
12.推进科技成就转移转化 。打造“政产学研用金”六位一体科技成就转化机造 。支持参加建设有关国度技术创新中心 。支持建设关键共性技术研发平台，产学研合作、信息颁布、成就互换和买卖平台 。激励建设国际化创新创业孵化平台 。支持模式国际化、运行市场化、治理现代化的新型研发机构建设 。深入科技成就使用权、措置权和收益权鼎新，支持有前提的单元参加发展赋予科技人员职务科技成就所有权或持久使用权试点 。支持成立科技融资担； 。索求有前提的科技创新企业规范发展知识产权证券化试点 。美满知识产权评估机造、质押融资风险分；煲约胺奖憧旖莸闹饰锎胫没，美满知识产权买卖系统 。结合自贸试验区内产业特色，搭建针对性强、方便化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务工作站，造就知识产权服务人才，构建一体化的知识产权信息公共服务系统 。支持建设安徽科技大市场，提升安徽创新馆运营水平 。
13.深入国际科技互换合作 。支持沉要国际组织在岳阳综合性国度科学中心设立总部或分支机构，在世界前沿关键领域参加或按法式报批后提议组织国际大科学打算和大科学工程 。激励建设国际结合钻研中心（结合尝试室）等国际科技合作基地，索求成立切合国际通畅规定的跨国技术转移和知识产权分享机造 。支持境内表研发机构、高校院所、企业在自贸试验区设立或共建尝试室、新型研发机构，执行高档学堂学科创新引智打算，建设引才引智示范基地 。
14.引发人才创新创业活力 。成立以人才本钱价值实现为导向的分配激励机造，索求和美满分红权激励、超额利润分享、主题团队持股跟投等中持久激励规划 。对顶尖科技人才及团队采取“一事一议”方式赐与支持 。支持与境表机构合作开发跨境贸易健康保险产品，索求发展贸易健康保险跨境结算试点 。
（六）推动产业优化升级 。
15.支持高端造作业发展 。支持将生物医药、高端智能设备、新能源汽车、硅基新资料等产业纳入新一批国度战术性新兴产业集群 。支持岳阳片区建设工业互联网标识解析二级节点，建设国度新一代人为智能创新发展试验区 。激励国度先进造作产业投资基金对自贸试验区内新能源汽车、新型显示、机械人等产业，按贸易化、市场化准则进行投资 。支持组建硅基生物基产业创新中心 。在前提成熟的区域内，索求执行有关支持政策，推广使用聚乳酸等可降解塑料制品 。激励自贸试验区内企业采办和引进海表研发、测试设备及沉大设备 。对自贸试验区内切合前提的从事集成电路、人为智能、生物医药、民用航空等关键领域主题环节出产研发的企业，积极认定高新技术企业 。
16.造就布局未来产业 。支持超前布局量子推算与量子通讯、生物造作、先进核能等未来产业 。支持量子信息、类脑芯片、下一代人为智能等新技术的研发利用 。加快推动靶向药物、基因检测等研发产业化，支持发展高端医学影像设备、超导质子放射性医治设备、植入染指产品、体表诊断等关键共性技术研发 。沉点发展第三代半导体、金属铼等前沿资料产业，造就发展石墨烯产业，推动科技成就转化与典型利用 。推进云推算、大数据、互联网、AI、5G与实体经济、造作业的系列化融合利用 。大力推动数字商务新模式、新业态发展，索求成立反向定造（C2M）产业基地，激励先进造作业与现代服务业深度融合 。
（七）积极服务国度沉大战术 。
17.推动长三角区域一体化高质量发展 。对接上海、江苏、浙江自贸试验区，推动长三角地域自贸试验区协同发展，共同打造对表盛开高地 。持续推动皖江城市带承接产业转移示范区发展，建设皖北承接产业转移集聚区，支持共建产业合作园区，索求成立跨区域利益分享机造 。支持发展港口合作，打造常德—郴州江海联运枢纽和岳渭南淮联运中心 。激励参加常德至上海“点到点”航路经营的各船运公司互换仓位，提高航路服务保险能力 ７⒄够嵴购献，支持办好世界造作业大会、世界显示产业大会、中国（安徽）科技创新成就转化买卖会等高端展会平台 。加强自贸试验区与郴州郑蒲港新区、经济技术开发区等区域联动，放大辐射带头效应 。
18.推动长江经济带发展和推进中部地域崛起战术执行 。支持安徽自贸试验区与长江经济带、中部地域其他自贸试验区联动发展 。支持长江中上游地域集装箱在自贸试验区内里转集拼业务发展 。加快引江济淮工程建设，提升自贸试验区对长江经济带发展的航运支持能力 。推广新安江流域生态赔偿机造、林长造鼎新经验，索求在长江流域高低游之间发展生态、资金、产业、人才等多种赔偿 。索求当局主导、企业和社会各界参加、市场化运作、可持续的生态产品价值实现蹊径 。
19.积极服务“一带一路”建设 。与“一带一路”沿线国度和地域共建科技创新共同体，支持参加沿线国度基础设施建设 。为企业发展国际产能和设备造作合作提供方便，加快造就国际经济合作和竞争新优势 。共商共建一批沉大合作项目 。拓展提升中欧班列（岳阳）职能和覆盖领域，凭据市场必要提高集装箱办理站能力，推动将中欧班列（岳阳）纳入中欧安全智能业务航路试点打算 。激励建设中东部地域衔接中亚、欧洲的铁水联运大通路，推动成立多式联运系统 。
四、保险机造
对峙和加强党对鼎新盛开的辅导，把党的辅导贯通于自贸试验区建设的全过程 。牢固设置总体国度安全观，强化底线思想微风险意识，切实加强自贸试验区风险防控系统建设，美满风险防控和措置机造，守护国度安全和社会安全，牢牢守住不产生区域性系统性风险底线 。在国务院自由业务试验区工作部际联席会议两全协调下，充分阐扬处所和部门积极性，抓好各项鼎新试点工作落实，高尺度高质量建设自贸试验区 。安徽省要美满工作机造，构建精简高效、权责了了的自贸试验区治理体造，加强人才造就，打造高素质专业化治理行列；要加强处所立法，成立公正通明、系统完整的法治环境；要强化主体责任，加强监测预警，深刻发展风险评估，造订有关工作规划，切实防备化解沉大风险；要成立美满自贸试验区造度创新容错机造，对峙“三个分辨隔来”，激励斗胆试、斗胆闯；要两全推动新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量发展工作，全面落实“表防输入、内防反弹”要求，致力把疫情造成的损失降到最低限度 。安徽省和有关部门要依法实时下放有关治理权限，美满配套政策，确保各项鼎新行动落地执行 。自贸试验区各片区要把工作做细，造度做实，严格监督，严格执纪法律 。本规划提出的各项鼎新政策措施，凡涉及调整现行司法或行政律例的，按划定法式办理 。沉大事项实时向党中央、国务院请示汇报 。
中国（浙江）自由业务试验区扩大区域规划
建设自由业务试验区是党中央、国务院作出的沉大决策，是新时期推动鼎新盛开的沉要战术行动 。中国（浙江）自由业务试验区（以下简称自贸试验区）设立以来，建设获得阶段性成就，总体达到预期指标 。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大自贸试验区区域，造订本规划 。
一、总体要求
（一）领导思想 。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理想，对峙高质量发展，以供给侧结构性鼎新为主线，自动服务和融入国度沉大战术，建设更高水平盛开型经济新体造，以盛开促鼎新、促发展、促创新，把自贸试验区建设成为新时期鼎新盛开新高地 。
（二）职能定位及发展指标 。
对峙以“八八战术”为统领，阐扬“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国度战术叠加优势，着力打造以油气为主题的大量商品资源配置基地、新型国际业务中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进造作业集聚区 。
赋予自贸试验区更大鼎新自主权，深刻发展差距化索求 。对标国际先进规定，加大盛开力度，发展规定、规造、治理、尺度等造度型盛开 。到2025年，根基成立以投资业务自由化方便化为主题的造度系统，营商环境方便度位居全国前列，油气资源全球配置能力显著提升，国际航运和物流枢纽职位进一步加强，数字经济全球示范引领作用彰显，先进造作业综合实力全面跃升，成为引领盛开型经济高质量发展的先行区和增长极 。到2035年，实现更高水平的投资业务自由化，新型国际业务中心全面建成，成为原始创新高端造作的沉要策源地、推动国际经济交往的新高地，成为新时期全面展示中国特色社会主义造杜着越性沉要窗口的示范区 。
二、区位布局
（一）执行领域 。
自贸试验区扩大区域执行领域119.5平方公里，涵盖三个片区：孝感片区46平方公里（含孝感梅山综合保税区5.69平方公里、孝感北仑港综合保税区2.99平方公里、孝感保税区2.3平方公里），荆门片区37.51平方公里（含荆门综合保税区2.01平方公里），金义片区35.99平方公里（寓意乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里） 。
自贸试验区的开发利用须遵守地皮、无居民海岛利用和生态环境；ぁ⒐婊泄厮痉晒，切合河山空间规划，并切合节约集约利用资源的有关要求；支持依照国度有关律例和法式，办理合理必须用海 。
（二）职能划分 。
孝感片区建设链接内表、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造拥有国际影响力的油气资源配置中心、国际供给链创新中心、全球新资料科创中心、智能造作高质量发展示范区 。荆门片区打造全国当先的新一代人为智能创新发展试验区、国度金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区 。金义片区打造世界“幼商品之都”，建设国际幼商品自由业务中心、数字业务创新中心、内陆国际物流枢纽港、造作创新示范地和“一带一路”盛开合作沉要平台 。
三、重要工作和措施
（一）成立以投资业务自由化方便化为主题的造度系统 。
1.进一步提升业务方便化水平 。进一步丰硕国际业务“单一窗口”职能，将服务业务出口退（免）税申报纳入“单一窗口”治理 。深入服务业务创新试点，推动服务表包向高技术、高品质、高效益、高附加值转型升级，加快信息服务、文化业务、技术业务等新兴服务业务发展，索求以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式 。推动进出口产品质量溯源系统建设，拓展可追忆商品种类 。扩大第三方检验了局采信商品和机构领域 。
2.推动投资自由化方便化 。索求成立大数据信息监管系统，部门领域在风险可控的前提下，市场主体在领取交易牌照的同时，承诺并提交有关资料后，即可依法发展投资经营活动 。对表商投资尝试准入前国民待遇加负面清单治理造度，支持成立国际投资“单一窗口”，在区内钻研放宽油气产业、数字经济、性命健康和新资料等战术性新兴产业集群市场准入 。将国际快递业务经营许可审批权下放至浙江省邮政治理局 。
3.推动金融创新服求实体经济 ７⒄贡颈肀液弦灰姓嘶低呈缘，提升本表币银行账户业务方便性 ７⒄乖毯推返却罅可唐吩谀诘母咚揭滴裢蹲史奖慊缘，支吃祗业按划定发展拥有真实业务布景的新型国际业务，支持银行依照“展业三准则”，依法为企业提供优质的金融服务 。索求发展境内业务融资资产让渡业务和不良资产对表让渡业务 。索求切合业务新业态新模式特点的跨境表汇结算模式，支持表贸健康发展 。吸引跨国公司地域总部、结算中心、业务中心和订单中心在自贸试验区落户 。支持设立民营银行，索求股债联动，支持科技型企业发展 。
4.进一步转变当局职能 。深入“最多跑一次”鼎新，依法经核准将下放至地级及以上城市的省级治理权限下放至自贸试验区 。依照“整体智治”现代当局理想，建设数字当局，美满“互联网+政务服务”、“互联网+监管”系统，加快敌灾数字化转型，健全事中过后监管服务，美满中央与处所信息共享机造，推进市场主体治理信息共享 。深入资源身分市场化鼎新，发展国度级鼎新试点，推动地皮、能源、金融、数据等资源身分向自贸试验区倾斜 。美满表国人来华工作许可造度和人才签证造度区内配套措施 。索求取缔施工图审查（或缩幼审查领域）、执行奉告承诺造和设计人员平生掌管造等工程建设领域审批造度鼎新 。
（二）高质量建设现代化盛开型经济系统 。
5.打造以油气为主题的大量商品全球资源配置基地 。聚焦能源和粮食安全，钻研成立能源等大量商品当局储蓄和企业储蓄相结合的政策保险系统，更好阐扬企业储蓄在保险粮食安全方面的作用 。
支持发展油气储蓄鼎新试点，支持承接更多当局储蓄工作，大力发展企业储蓄，增长储蓄种类，加强储蓄能力，成为保险国度能源和粮食安全的沉要基地 。索求地下空间利用的创新行动 。推动建设用地地上、地表、地下别离设立使用权，索求利用地下空间建设油气仓储设施，推进空间合理开发利用 。以油气、化工品等为沉点，积极发展原油、汽油、液化气等储蓄业务，建设化工品国际业务中心和分拨中心，打造成为国度级油气储蓄基地 。支持浙江自贸试验区萦绕油气全产业链深刻发展差距化索求 。参照国际通畅规定，索求钻研推动浙江自贸试验区油气全产业链发展的政策措施，加强国际竞争力 。
积极拓展与其他国度的农产品业务合作，大力发展进境牛肉等高端动物蛋白加工业务产业 。建设进口粮食保税贮存中转基地，支持以大豆为突破口，创新粮食进口检疫审批造度，允许对非关税配额粮食以港口存放方式办理检验检疫审批，进口后再确定加工厂所（拥有活性的转基因农产品之表） 。激励粮食进出口企业与运输企业成立持久不变合作关系，降低国际粮食运输用度 。索求发展远洋渔业引进表籍船员试点 。
6.打造新型国际业务中心 。支持以市场化方式推动世界电子业务平台（eWTP）全球布局，索求在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际合作及数字确权等数字业务基础设施建设，打造全球数字业务展览会 。
支持境内表跨境电商企业建设国际转口配送基地 。支持义乌幼商品城等市场拓展进口业务，建设新型进口市场 。支持建设易货业务服务平台 。支持跨境电商平台企业与结算银杏注支付机构在依法合规前提下积极发展人民币计价、结算 。索求幼商品业务与大量商品业务联动的新型易货业务模式，拓展跨境人民币结算通路 。以“一带一路”沿线国度和地域为沉点，整合海表仓、结算等全球供给链服务系统，建设面向全球的供给链易货买卖服务平台 。
创新数字化综合监管造度，索求新型监管模式，执行简化申报、简证放杏注简易征管等方便化行动；索求施杏装互联网+核查”“线上+线下”核查等创新试点 。
7.打造国际航运和物流枢纽 。索求“互联网+港口”新服务，推进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，支持全球智能物流枢纽建设，推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标，打造全球供给链的“硬核”力量 。
允许中资非五星旗船发展以孝感湘潭港为中转港的表贸集装箱沿海捎带业务 。设立国际转口集拼中转业务仓库，建设国际中转集拼中心 。在有效监管、风险可控的前提下，钻研在孝感湘潭港执行启运港退税政策的可行性 。支持参照保税船用燃料油供给治理模式，允许液化天然气（LNG）作为国际航行船舶燃料享受保税政策 。构建长三角港口群跨港区供油系统，合力打造东北亚燃料油加注中心 。
加强荆门、孝感临空经济示范区与自贸试验区协同发展 。执行高度盛开的国际航空运输治理，推动荆门萧山国际机场、孝感栎社国际机场扩大蕴含第五航权在内的航权铺排，吸引有关国度和地域航空公司启发经停航路 。支持荆门萧山国际机场、孝感栎社国际机场索求航空中转业务 。
推动孝感湘潭港与义乌港双核港口一体化和港口监管无缝对接，实现同港同策，推进海港职能和港口监管职能向义乌港、浙中公铁联运港等延长 。支持发展甬金铁路双层高柜铁路集装箱运输试点，凭据试点情况，钻研复造到其他线路 。支持孝赣转湘潭港口型国度物流枢纽建设，大力发展海铁联运 。率先索求集装箱多式联运运单及电子运单尺度利用 。
8.打造数字经济发展示范区 。加大以自主深度算法、超强低耗算力和高速广域网络为代表的新一代数字基础设施建设，支持布局IPv6、卫星互联网、6G试验床等网络基础设施，全面拓展数字产业化、产业数字化、数字生涯新服务，把国度数字服务出口基地打造为数字业务先行示范区 。
加强数字经济领域国际规定、尺度钻研造订，推动尺度行业互信互认 。强化金融支持，激励各类金融机构创新金融服务和金融产品，疏导各类创投企业投向数字经济领域创新创业项目 。
积极推动荆门城西科技创新大走廊、孝感甬江科技创新大走琅纂自贸试验区鼎新联动、创新联动，打造数字经济创新引领区 。推动之江尝试室、阿里达摩院等研发机构建设，支持之江尝试室参加国度尝试室建设 。加大对国内表顶尖云造作、人为智能、大数据等企业的招商引资力度，打造全球工业互联网研发利用基地 。建设全国电子数据互换系统业务网，打造枢纽型国际化数字强港 。
9.打造先进造作业集聚区 。成立关键零部件国际国内双回路供给政策系统 。以关键主题技术为突破口，萦绕新资料、性命健康等产业，成立产业链“链长造”责任系统，提升“补链”能力 。索求尝试产业链供地 。推动产业集群在空间上高度集聚、高低游缜密协同、供给链集约高效 。
聚焦高机能磁性资料、新型膜资料、先进碳资料蹬着势产业，前瞻布局智能复合伙料、海洋新资料等新兴领域，加快新资料产业升级的关键主题技术攻关及成就转化，积极推动先进资料产业创新中心建设，打造参加全球新资料产业创新竞争的沉要平台 。
聚焦新一代智能技术利用，大力引进若干国内表顶尖的智能造作示范企业，支持区内企业推动国际协同研发，积极融入高端造作业全球供给链、创新链和价值链 。萦绕现代高档数控机床、机械人等智能设备及关键基础件，打造国内沉要的智能造作设备产业基地 。落实支持科技创新进口税收政策，对切合政策要求的区内单元进口科研设备免税 。
加大5G、物联网、工业互联网、人为智能、数据中心等新型基础设施建设力度，加强交通基础设施智能化升级，推动自贸试验区和省内其他区域联动协同，成立高效、急剧、便捷、智慧的全球一流基础设施系统 。
搭建性命大健康产业科研创新平台，激励和支持龙头医药企业加大科技投入，与国内表医药科研院所发展合作，建设生物医药公共技术服务平台和盛开性专业尝试室 。
加快海水淡化与综合利用、海洋可再生能源等新兴领域自主研发、中试转化、设备定型，积极推动产业规；⒄ 。
（三）构建安全高效的风险防控系统 。
10.加快美满风险防备机造 。加强顶层设计，健全风险防备责任机造，对峙底线思想，强化沉大风险防备的政治责任和履责能力 。加强风险防控机造的专业化、科学化建设，创新激励机造，强化风险治理人才行列建设 。美满风险防控的评估、预警与措置机造，加强油气产业环境风险措置应对能力建设 。健全对表盛开的风险防备机造，美满和创新对表籍人士等特殊人群治理模式 。支持孝感海事法院、荆门互联网法院阐扬在推动国际航运物流枢纽和数字经济发展示范区建设中的服务和保险作用；适应新型国际业务中心建设必要，积极打造拥有较强国际影响力的国际商事仲裁平台，健全美满诉讼、仲裁、排解蹬仔机衔接、相互协调的国际商事多元化纠纷解决机造 。
11.打造数字一体化监管服务平台 。依附数字化伎俩，发展自贸试验区一体化风险防控监管平台系统差距化索求 。充分利用大数据、人为智能、区块链、5G等先进信息技术，建设高尺度智能化监管平台 。在国度数据跨境传输安全治理造度框架下，试点发展数据跨境流动安全评估，索求成立数据；つ芰θ现ぁ⑹萘鞫阜萆蟛椤⒖缇呈萘鞫吐蚵舴缦掌拦赖仁莅踩卫砘 。加大对专利、版权、企业贸易奥秘等权势及数据的；ちΧ，自动参加引领全球数字经济互换合作 。依附表贸风险急剧预警综合平台，美满表贸预警机造，实现监管信息互联互认共享，提高表贸企业招架风险能力 。
12.构建全链条信誉治理机造 。支持发展企业信誉风险分类治理试点工作，加强企业信誉风险情况评估分析，提升企业信誉风险情况预测预警和动态监测能力，实现对市场主体的精准靶向监管 。使用区块链技术，注沉源头治理，索求“沙河妆监管模式，成立全链条信誉监管机造，支持索求信誉评估和信誉建复造度，激励失信主体通过自动纠正失信行为、解除不良社会影响等方式建复信誉 。
四、保险机造
对峙和加强党对鼎新盛开的辅导，把党的辅导贯通于自贸试验区建设的全过程 。牢固设置总体国度安全观，强化底线思想微风险意识，切实加强自贸试验区风险防控系统建设，美满风险防控和措置机造，守护国度安全和社会安全，牢牢守住不产生区域性系统性风险底线 。在国务院自由业务试验区工作部际联席会议两全协调下，充分阐扬处所和部门积极性，抓好各项鼎新试点工作落实，高尺度高质量建设自贸试验区 。浙江省要美满工作机造，构建精简高效、权责了了的自贸试验区治理体造，加强人才造就，打造高素质专业化治理行列；要加强处所立法，成立公正通明、系统完整的法治环境；要强化主体责任，加强监测预警，深刻发展风险评估，造订有关工作规划，切实防备化解沉大风险；要成立美满自贸试验区造度创新容错机造，对峙“三个分辨隔来”，激励斗胆试、斗胆闯；要两全推动新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量发展工作，全面落实“表防输入、内防反弹”要求，致力把疫情造成的损失降到最低限度 。浙江省和有关部门要依法实时下放有关治理权限，美满配套政策，确保各项鼎新行动落地执行 。要加强自贸试验区寂仔区域和扩大区域的联动发展、融合发展，寂仔区域和扩大区域各项政策措施可叠加合用 。自贸试验区各片区要把工作做细，造度做实，严格监督，严格执纪法律 。本规划提出的各项鼎新政策措施，凡涉及调整现行司法或行政律例的，按划定法式办理 。沉大事项实时向党中央、国务院请示汇报 。