国务院应对新型冠状病毒习染肺炎疫情
联防联控机造关于印发进一步推动新冠病毒
核酸检测能力建设工作规划的通知
国办发现电〔2020〕22号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
为落实党中央、国务院有关决策部署，做好新冠病毒核酸检测工作，现将《进一步推动新冠病毒核酸检测能力建设工作规划》印发给你们，请结合现实当真贯彻落实。
国务院应对新型冠状病毒习染肺炎
疫情联防联控机造
2020年8月27日
进一步推动新冠病毒核酸检测
能力建设工作规划
党中央、国务院屡次对提高新冠病毒核酸检测能力作出部署。为落实国务院常务会议和国务院联防联控机造专题会议要求，进一步推动新冠病毒核酸检测能力建设，特造订本规划。
一、工作指标
到2020年9月底前，实现辖区内三级综合医院、传染病专科医院、各级疾控机构以及县域内至少1家县级医院具备核酸采样和检测能力。到2020年底前，所有二级综合医院具备核酸采样和检测能力，实现城市检测基地和公共检测尝试室建设，充分阐扬独立设置的医学检验尝试室（以下称第三方尝试室）作用，合理布局分区域机动核酸检测力量，形成急剧反映的召集机造，具备在产生部门荟萃性疫情时较短功夫内实现人群核酸检测的能力。
二、工作工作
（一）提高日常核酸检测能力。二级以上综合医院、传染病专科医院、各级疾控机构以及县域内具备核酸检测能力的县级医院要充分利用现有资源，加快提升核酸检测能力，满足日常检测必要。各地依照地级以上城市城区每100万常住人丁至少1家的尺度和填平补齐的准则，依附三级综合医院建设城市检测基地，城区常住人丁低于100万的至少建设1家。城市检测基地检测能力应达到1万份/天（份按单样检测推算，人份按混样检测推算），产生疫情时通过增长班次达到3万份/天。城市检测基地准则上仅承担地点城市的工作工作，保险零散散发疫情核酸检测必要。要加强港口急剧核酸检测和货物消毒检测能力建设，提高通关方便度。
（二）建设机动核酸检测力量。
1.建设公共检测尝试室。综合各地医疗卫生资源布局和地理交通等成分，在全国拔取100家大型公立医院、疾控中心建设公共检测尝试室。充分利用现有资源，对峙“平战结合、填平补齐”的准则，每个公共检测尝试室要具备1万份/天的检测能力，建设移动方舱尝试室（移动生物安全二级尝试室）及有关辅助移动设施，全国形成100万份/天的机动检测储蓄能力。建设工作由地点省份组织执行。
2.组织采办第三方尝试室核酸检测服务。各地要积极采取措施，疏导、推动第三方尝试室依法依规健康发展。产生疫情时，依照下设尝试室较多、散布较广、检测能力较强、资源调动效能较高档尺度和自愿参与的准则，通过当局采办服务的方式组织第三方尝试室参加核酸检测。处所与第三方尝试室签定采办服务和谈，明确检丈量、实现时限、检测用度等，并约定其他有关事项。
（三）成立片区机动增援造度。综合人丁、医疗卫生资源布局及地理交通等成分，将全国划分为8个片区，两全片区内公共检测尝试室、较大规模的第三方尝试室等作为机动检测行列，每个片区形成50万—70万份/天的机动核酸检测能力。全国各片区划分及公共检测尝试室配置情况见附件。
有关处所产生疫情必要进行核酸检测筛查时，准则上应依附本地域、本省份检测力量，检测能力确有不及必要增援时，要向国务院联防联控机造综合组提出申请。具体增援工作由国度卫生健康委两全协调，从片区内调动机动检测行列进行增援，片区内力量不及或本片区调动不便时从邻近片区调动增援。公共检测尝试室有关人员交通、食宿及检测用度蹬咨受援处所掌管。
派出的机动检测行列检测能力依照以下指标确定，实现5—7天根基完玉成员核酸检测工作：检测人数在500万以下的，日检丈量通过混样检测达到50万—100万人份 ；检测人数在500万至1000万的，达到100万—150万人份 ；检测人数在1000万以上的，达到150万人份以上。
（四）加强检测人员行列建设。各地要凭据检测尝试室规模建设足够的检测人员，成立后备人员梯队。要造订操作性强的细化培训规划，组织对医疗机构、疾控中心和第三方尝试室检测人员发展有关培训。要于2020年9月底前实现目前在岗技术人员的培训，新建扩建尝试室增长的技术人员要在尝试室建成时实现培训，做到机构和人员同时到位。要充分组织调动现有医疗卫生人员，各检测尝试室建设单元要优化内部人员配置，并凭据检测工作必要建设足够的采样人员。
（五）成立核酸检测资源信息治理系统。国度卫生健康委在目前核酸检测信息平台基础上，将具备核酸检测能力的各类检测机构有关信息纳入，形成核酸检测机构目录。同时，对各医疗机构、疾控中心、第三方尝试室的采样、检测人员信息进行汇总，成立采样检测人员数据库。核酸检测机构目录和采样检测人员数据库尝试动态治理，各级卫生健康行政部门和有关机构、人员凭据相应权限把握和治理。
三、工作要求
（一）加大政策资金支持保险力度。各地要加大配套政策和资金支持力度，保险有关尝试室基础设施建设、设备配置等。要切实优化调整财政支出结构，两全用好中央预算内投资、抗疫出格国债、处所当局专项债券、处所财政资金等多种渠路资金。允许疾控中心发展核酸检测时参照公立医院收费尺度收费，所收取用度作为行政治业性收费实时缴入国库，疾控中心发展核酸检测所需支出按划定纳入预算治理。
（二）加强检测技术步骤优化创新和检测物资供给保险。各地能够参考国务院联防联控机造医疗救治组印发的有关技术规范发展混样检测。低风险地域可依照10:1、中风险地域可依照5:1的方式进行混样检测，高风险地域及沉点人群要依照1:1的方式进行单样检测。抓紧钻研明确无需尝试室的急剧检测技术前提并造订有关操作指南。激励各地、各有关机构发展检测设备研发和检测技术步骤优化，大力推广使用新技术新产品，进一步提高检测效能和质量。凭据检测需要和利用场景，建设分歧通量和速度的检测设备。城市检测基地和公共检测尝试室建设单元要做好检测物资采购储蓄工作。各地要两全铺排好本地核酸检测能力建设工作，支持建设单元和出产企衣符用国度沉点医疗物资保险调度平台做好产需对接。
（三）做好有关尝试室监督治理工作。各地要将医疗机构、疾控中心、第三方尝试室等各类核酸检测机构纳入质控、质评体系统一治理，做好日常质控监管和不定期抽查等工作。要加强对各类检测尝试室的两全协调，做到接管样本数量与检测能力相匹配、检测流程规范、检测质量靠得住、检测汇报反馈实时。严格依照《病原微生物尝试室生物安全治理条例》及有关技术规范要求发展尝试活动，加强样本治理，预防尝试室泄露某人员习染，保险尝试室生物安全。
（四）进一步提高意识、落实责任。实时发展核酸检测是落实“四早”要求的关键措施，也是做好常态化精准防控的基础和前提。各地要高度器沉、落实责任，应对新冠肺炎疫情联防联控机造（辅导幼组、指挥部）要加强组织辅导，两全推动核酸检测能力建设工作，确保如期、高质量实现工作。
国务院联防联控机造各有关成员单元要加大工作力度，支持领导各地提高核酸检测能力。国度发展鼎新委、财政部掌管领导处所加大核酸检测能力建设资金投入 ；科技部、工业和信息化部掌管推动检测设备、试剂、耗材等研发出产工作，组织协调有关企业加快出产，满足检测需要 ；国度卫生健康委掌管对核酸检测能力建设提供技术领导，组织执行片区机动增援工作 ；海关总署掌管港口急剧核酸检测和货物消毒检测能力建设 ；国度药监局掌管开设绿色通路，加快有关设备、试剂、耗材审评审批进度 ；交通运输部、中国民航局、国度铁路局和中国国度铁路集团有限公司掌管协调有关人员运送和物资运输工作。