中华人民共和国国务院令

第729号

现颁布订正后的《中华人民共和国预算法执行条例》，自2020年10月1日起执行。

总理 李克强

2020年8月3日

中华人民共和国预算法执行条例

（1995年11月22日中华人民共和国国务院令第186号颁布

2020年8月3日中华人民共和国国务院令第729号订正）

第一章 总则

第一条 凭据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法），造订本条例。

第二条 县级以上处所当局的派出机关凭据本级敌灾授权进行预算治理活动，不作为一级预算，其出入纳入本级预算。

第三条 社会保险基金预算该当在精算平衡的基础上实现可持续运行，通常公共预算能够凭据必要和财力适当铺排资金补充社会保险基金预算。

第四条 预算法第六条第二款所称各部门，是指与本级当局财政部门直接产生预算缴拨款关系的国度机关、军队、政党组织、事业单元、社会集体和其他单元。

第五条 各部门预算该当反映通常公共预算、当局性基金预算、国有本钱经营预算铺排给本部门及其所属各单元的所有预算资金。

各部门预算收入蕴含本级财政铺排给本部门及其所属各单元的预算拨款收入和其他收入。各部门预算支出为与部门预算收入相对应的支出，蕴含根基支出和项目支出。

本条第二款所称根基支出，是指各部门、各单元为保险其机构正常运行、实现日常工作工作所产生的支出，蕴含人员经费和公用经费；所称项目支出，是指各部门、各单元为实现其特定的工作工作和事业发展指标所产生的支出。

各部门及其所属各单元的本级预算拨款收入和其相对应的支出，该当在部门预算中单独反映。

部门预算假造、执行的具体法子，由本级当局财政部门依法作出划定。

第六条 通常性转移支付向社会公开该当细化到地域。专项转移支付向社会公开该当细化到地域和项目。

当局债务、机关运行经费、当局采购、财政专户资金等情况，依照有关划定向社会公开。

部门预算、决算该当公开根基支出和项目支出。部门预算、决算支出按其职能分类该当公开到项；按其经济性质分类，根基支出该当公开到款。

各部门所属单元的预算、决算及报表，该当在部门批复后20日内由单元向社会公开。单元预算、决算该当公开根基支出和项目支出。单元预算、决算支出按其职能分类该当公开到项；按其经济性质分类，根基支出该当公开到款。

第七条 预算法第十五条所称中央和处所分税造，是指在划分中央与处所事权的基础上，确定中央与处所财政支出领域，并按税种划分中央与处所预算收入的财政治理体造。

分税造财政治理体造的具体内容和执行法子，依照国务院的有关划定执行。

第八条 县级以上处所各级当局该当凭据中央和处所分税造的准则和上级当局的有关划定，确定本级当局对下级当局的财政治理体造。

第九条 预算法第十六条第二款所称通常性转移支付，蕴含：

（一）平衡性转移支付；

（二）对革命老区、民族地域、边疆地域、穷困地域的财力补助；

（三）其他通常性转移支付。

第十条 预算法第十六条第三款所称专项转移支付，是指上级当局为了实现特定的经济和社会发展指标赐与下级当局，并由下级当局依照上级当局划定的用处铺排使用的预算资金。

县级以上各级当局财政部门该当会同有关部门成立健全专项转移支付定期评估和退出机造。对评估后的专项转移支付，依照下列情景别离予以处置：

（一）切合司法、行政律例和国务院划定，有必要持续执行的，能够持续执行；

（二）设立的有关要求调换，或者现实绩效与指标差距较大、治理不够美满的，该当予以调整；

（三）设立凭据失效或者废止的，该当予以取缔。

第十一条 预算收入和预算支出以人民币元为推算单元。预算出入以人民币以表的钱币收纳和支付的，应倒刿合成人民币推算。

第二章 预算出入领域

第十二条 预算法第二十七条第一款所称行政治业性收费收入，是指国度机关、事业单元等遵循司法律规划定，依照国务院划定的法式核准，在执行社会公共治理以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，依照划定尺度向特定对象收取用度形成的收入。

预算法第二十七条第一款所称国有资源（资产）有偿使用收入，是指矿藏、水流、海域、无居民海岛以及司律例定属于国度所有的丛林、草原等国有资源有偿使用收入，依照划定纳入通常公共预算治理的国有资产收入等。

预算法第二十七条第一款所称转移性收入，是指上级税收返还和转移支付、下级上解收入、调入资金以及依照财政部划定列入转移性收入的无从属关系当局的无偿增援。

第十三条 转移性支出蕴含上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、调出资金以及依照财政部划定列入转移性支出的赐与无从属关系当局的无偿增援。

第十四条 当局性基金预算收入蕴含当局性基金各项目收入和转移性收入。

当局性基金预算支出蕴含与当局性基金预算收入相对应的各项目支出和转移性支出。

第十五条 国有本钱经营预算收入蕴含遵循司法、行政律例和国务院划定该当纳入国有本钱经营预算的国有独资企业和国有独资公司依照划定上缴国度的利润收入、从国有本钱控股和参股公司获得的股息盈利收入、国有产权让渡收入、算帐收入和其他收入。

国有本钱经营预算支出蕴含本钱性支出、用度性支出、向通常公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。

第十六条 社会保险基金预算收入蕴含各项社会保险费收入、利钱收入、投资收益、通常公共预算补助收入、集体补助收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。

社会保险基金预算支出蕴含各项社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出。

第十七条 处所各级预算高低级之间有关收入和支出项主张划分以及上解、返还或者转移支付的具体法子，由上级处所当局划定，报本级人民代表大会常务委员会登记。

第十八条 处所各级社会保险基金预算高低级之间有关收入和支出项主张划分以及上解、补助的具体法子，依照两全档次由上级处所当局划定，报本级人民代表大会常务委员会登记。

第三章 预算假造

第十九条 预算法第三十一条所称预算草案，是指各级当局、各部门、各单元假造的未经法定法式审查和核准的预算。

第二十条 预算法第三十二条第一款所称绩效评价，是指凭据设定的绩效指标，凭据规范的法式，对预算资金的投入、使用过程、产出与成效进行系统和客观的评价。

绩效评价了局该当依照划定作为改进治理和假造以来年度预算的凭据。

第二十一条 预算法第三十二条第三款所称预算支出尺度，是指对预算事项合理分类并别离划定的支出预算假造尺度，蕴含根基支出尺度和项目支出尺度。

处所各级当局财政部门该当凭据财政部造订的预算支出尺度，结合本地域经济社会发展水平、财力情况等，造订本地域或者本级的预算支出尺度。

第二十二条 财政部于每年6月15日前部署假造下一年度预算草案的具体事项，划定报表体式、编报步骤、报送期限等。

第二十三条 中央各部门该当依照国务院的要求和财政部的部署，结合本部门的具体情况，组织假造本部门及其所属各单元的预算草案。

中央各部门掌管本部门所属各单元预算草案的审核，并汇总假造本部门的预算草案，依照划定报财政部审核。

第二十四条 财政部审核中央各部门的预算草案，具体假造中央预算草案；汇总处所预算草案或者处所预算，汇编中央和处所预算草案。

第二十五条 省、自治区、直辖市当局依照国务院的要求和财政部的部署，结合本地域的具体情况，提出本行政区域假造预算草案的要求。

县级以上处所各级当局财政部门该当于每年6月30日前部署本行政区域假造下一年度预算草案的具体事项，划定有关报表体式、编报步骤、报送期限等。

第二十六条 县级以上处所各级当局各部门该当凭据本级当局的要求和本级当局财政部门的部署，结合本部门的具体情况，组织假造本部门及其所属各单元的预算草案，依照划定报本级当局财政部门审核。

第二十七条 县级以上处所各级当局财政部门审核本级各部门的预算草案，具体假造本级预算草案，汇编本级总预算草案，经本级当局鉴定后，依照划定期限报上一级当局财政部门。

省、自治区、直辖市当局财政部门汇总的本级总预算草案或者本级总预算，该当于下一年度1月10日前报财政部。

第二十八条 县级以上各级当局财政部门审核本级各部门的预算草案时，发现不切合假造预算要求的，该当予以纠正；汇编本级总预算草案时，发现下级预算草案不切合上级当局或者本级当局假造预算要求的，该当实时向本级当局汇报，由本级当局予以纠正。

第二十九条 各级当局财政部门假造收入预算草案时，应倒伧求税务、海关等预算收入征收部门和单元的定见。

预算收入征收部门和单元该当依照财政部门的要求提供下一年度预算收入征收预测情况。

第三十条 财政部门会同社会保险行政部门部署假造下一年度社会保险基金预算草案的具体事项。

社会保险经办机构具体假造下一年度社会保险基金预算草案，报本级社会保险行政部门审核汇总。社会保险基金收入预算草案由社会保险经办机构会同社会保险费征收机构具体假造。财政部门掌管审核并汇总假造社会保险基金预算草案。

第三十一条 各级当局财政部门该当遵循预算法和本条例划定，造订本级预算草案假造规程。

第三十二条 各部门、各单元在假造预算草案时，该当凭据资产配置尺度，结合存量资产情况假造有关支出预算。

第三十三条 中央通常公共预算收入假造内容蕴含本级通常公共预算收入、从国有本钱经营预算调入资金、处所上解收入、从预算不变调节基金调入资金、其他调入资金。

中央通常公共预算支出假造内容蕴含本级通常公共预算支出、对处所的税收返还和转移支付、补充预算不变调节基金。

中央当局债务余额的限额该当在本级预算中单独列示。

第三十四条 处所各级通常公共预算收入假造内容蕴含本级通常公共预算收入、从国有本钱经营预算调入资金、上级税收返还和转移支付、下级上解收入、从预算不变调节基金调入资金、其他调入资金。

处所各级通常公共预算支出假造内容蕴含本级通常公共预算支出、上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、补充预算不变调节基金。

第三十五条 中央当局性基金预算收入假造内容蕴含本级当局性基金各项目收入、上一年度结余、处所上解收入。

中央当局性基金预算支出假造内容蕴含本级当局性基金各项目支出、对处所的转移支付、调出资金。

第三十六条 处所当局性基金预算收入假造内容蕴含本级当局性基金各项目收入、上一年度结余、下级上解收入、上级转移支付。

处所当局性基金预算支出假造内容蕴含本级当局性基金各项目支出、上解上级支出、对下级的转移支付、调出资金。

第三十七条 中央国有本钱经营预算收入假造内容蕴含本级收入、上一年度结余、处所上解收入。

中央国有本钱经营预算支出假造内容蕴含本级支出、向通常公共预算调出资金、对处所特定事项的转移支付。

第三十八条 处所国有本钱经营预算收入假造内容蕴含本级收入、上一年度结余、上级对特定事项的转移支付、下级上解收入。

处所国有本钱经营预算支出假造内容蕴含本级支出、向通常公共预算调出资金、对下级特定事项的转移支付、上解上级支出。

第三十九条 中央和处所社会保险基金预算收入、支出假造内容蕴含本条例第十六条划定的各项收入和支出。

第四十条 各部门、各单元预算收入假造内容蕴含本级预算拨款收入、预算拨款结转和其他收入。

各部门、各单元预算支出假造内容蕴含根基支出和项目支出。

各部门、各单元的预算支出，按其职能分类该当编列到项，按其经济性质分类该当编列到款。

第四十一条 各级当局该当加强项目支出治理。各级当局财政部门该当成立和美满项目支出预算评审造度。各部门、各单元该当依照本级当局财政部门的划定发展预算评审。

项目支出尝试项目库治理，并成立健全项目入库评审机造和项目滚动治理机造。

第四十二条 预算法第三十四条第二款所称余额治理，是指国务院在全国人民代表大会核准的中央通常公共预算债务的余额限额内，决定发债规模、种类、期限和时点的治理方式；所称余额，是指中央通常公共预算中举借债务未偿还的本金。

第四十三条 处所当局债务余额尝试限额治理。各省、自治区、直辖市确当局债务限额，由财政部在全国人民代表大会或者其常务委员会核准的总限额内，凭据各地域债务风险、财力情况等成分，并思考国度宏观调控政策等必要，提出规划报国务院核准。

各省、自治区、直辖市确当局债务余额不得突破国务院核准的限额。

第四十四条 预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模，是指各处所当局债务余额限额的总和，蕴含通常债务限额和专项债务限额。通常债务是指列入通常公共预算用于公益性事业发展的通常债券、处所当局负有偿还责任的表国当局和国际经济组织贷款转贷债务；专项债务是指列入当局性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。

第四十五条 省、自治区、直辖市当局财政部门遵循国务院下达的本地域处所当局债务限额，提出本级和转贷给下级当局的债务限额铺排规划，报本级当局核准后，将增长举借的债务列入本级预算调整规划，报本级人民代表大会常务委员会核准。

接受转贷并向下级当局转贷确当局该当将转贷债务纳入本级预算治理。使用转贷并负有直接偿还责任确当局，该当将转贷债务列入本级预算调整规划，报本级人民代表大会常务委员会核准。

处所各级当局财政部门掌管统一治理本地域当局债务。

第四十六条 国务院能够将举借的表国当局和国际经济组织贷款转贷给省、自治区、直辖市当局。

国务院向省、自治区、直辖市当局转贷的表国当局和国际经济组织贷款，省、自治区、直辖市当局负有直接偿还责任的，该当纳入本级预算治理。省、自治区、直辖市当局未能按时推广还款使命的，国务院能够相应抵扣对该地域的税收返还等资金。

省、自治区、直辖市当局能够将国务院转贷的表国当局和国际经济组织贷款再转贷给下级当局。

第四十七条 财政部和省、自治区、直辖市当局财政部门该当成立健全处所当局债务风险评估指标系统，组织评估处所当局债务风险情况，对债务高风险地域提出预警，并监督化解债务风险。

第四十八条 县级以上各级当局该当依照今年度转移支付预计执行数的肯定比例将下一年度转移支付预计数提前下达至下一级当局，具体下达事宜由本级当局财政部门办理。

除据实结算等特殊项主张转移支付表，提前下达的通常性转移支付预计数的比例通常不低于90%；提前下达的专项转移支付预计数的比例通常不低于70%。其中，依照项目法治理分配的专项转移支付，该当一并明确下一年度组织执行的项目。

第四十九条 经本级当局核准，各级当局财政部门能够设置预算周转金，额度不得超过本级通常公共预算支出总额的1%。年度终了时，各级当局财政部门能够将预算周转金收回并用于补充预算不变调节基金。

第五十条 预算法第四十二条第一款所称结转资金，是指预算铺排项主张支出年度终了时尚未执行结束，或者因故未执行但下一年度必要按原用处持续使用的资金；陆续两年未用完的结转资金，是指预算铺排项主张支出鄙人一年度终了时仍未用完的资金。

预算法第四十二条第一款所称结余资金，是指年度预算执行终了时，预算收入现实实现数扣除预算支涌现实实现数和结转资金后渣滓的资金。

第四章 预算执行

第五十一条 预算执行中，当局财政部门的重要职责：

（一）钻研和落实财政税收政策措施，支持经济社会健康发展；

（二）造订组织预算收入、治理预算支出以及有关财政、管帐、内部节造、监督等造度和法子；

（三）督促各预算收入征收部门和单元依法推广职责，征缴预算收入；

（四）凭据年度支出预算和用款打算，合理调度、拨付预算资金，监督各部门、各单元预算资金使用治理情况；

（五）统一治理当局债务的举借、支出与偿还，监督债务资金使用情况；

（六）领导和监督各部门、各单元成立健全财政造度和管帐核算系统，规范账户治理，健全内部节造机造，依照划定使用预算资金；

（七）汇总、编报吩熠的预算执行数据，分析预算执行情况，依照本级人民代表大会常务委员会、本级当局和上一级当局财政部门的要求定期汇报预算执行情况，并提出有关政策建议；

（八）组织和领导预算资金绩效监控、绩效评价；

（九）协调预算收入征收部门和单元、国库以及其他有关部门的业务工作。

第五十二条 预算法第五十六条第二款所称财政专户，是指财政部门为推广财政治理职能，凭据司律例定或者经国务院核准开设的用于治理核算特定专用资金的银行结算账户；所称特定专用资金，蕴含司律例定能够设立财政专户的资金，表国当局和国际经济组织的贷款、赠款，依照划定存储的人民币以表的钱币，财政部会同有关部门报国务院核准的其他特定专用资金。

开设、调换财政专户该当经财政部核准，撤销财政专户该当报财政部登记，中国人民银行该当加强对银行业金融机构开户的核准、治理和监监工作。

财政专户资金由本级当局财政部门治理。除司法还有划定表，未经本级当局财政部门赞成，任何部门、单元和幼我都无权冻结、动用财政专户资金。

财政专户资金该当由本级当局财政部门纳入统一的管帐核算，并在预算执行情况、决算和当局综合财政汇报中单独反映。

第五十三条 预算执行中，各部门、各单元的重要职责：

（一）造订本部门、本单元预算执行造度，成立健全内部节造机造；

（二）依法组织收入，严格支出治理，执行绩效监控，发展绩效评价，提高资金使用效益；

（三）对单元的各项经济业务进行管帐核算；

（四）汇总本部门、本单元的预算执行情况，定期向本级当局财政部门报送预算执行情况汇报和绩效评价汇报。

第五十四条 财政部门会同社会保险行政部门、社会保险费征收机结构订社会保险基金预算的收入、支出以及财政治理的具体法子。

社会保险基金预算由社会保险费征收机构和社会保险经办机构具体执行，并依照划定向本级当局财政部门和社会保险行政部门汇报执行情况。

第五十五条 各级当局财政部门和税务、海关等预算收入征收部门和单元必须依法组织预算收入，依照财政治理体造、征收治理造度和国库集中收缴造度的划定征收预算收入，除依法缴入财政专户的社会保险基金等预算收入表，该当实时将预算收入缴入国库。

第五十六条 除依法缴入财政专户的社会保险基金等预算收入表，所有有预算收入上缴使命的部门和单元，必须将该当上缴的预算收入，依照划定的预算级次、敌灾出入分类科目、缴库方式和期限缴入国库，任何部门、单元和幼我不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第五十七条 各级当局财政部门该当加强对预算资金拨付的治理，并遵循下列准则：

（一）依照预算拨付，即依照核准的年度预算和用款打算拨付资金。除预算法第五十四条划定的在预算草案核准前能够铺排支出的情景表，不得办理无预算、无用款打算、超预算或者超打算的资金拨付，不得擅自扭转支出用处；

（二）依照划定的预算级次和法式拨付，即凭据用款单元的申请，依照用款单元的预算级次、鉴定的用款打算和财政部门划定的预算资金拨付法式拨付资金；

（三）依照进度拨付，即凭据用款单元的现实用款进度拨付资金。

第五十八条 财政部该当凭据全国人民代表大会核准的中央当局债务余额限额，合理铺排刊行国债的种类、结构、期限和时点。

省、自治区、直辖市当局财政部门该当凭据国务院核准的本地域当局债务限额，合理铺排刊行本地域当局债券的结构、期限和时点。

第五十九条 转移支付预算下达和资金拨付该当由财政部门办理，其他部门和单元不得对下级当部门门和单元下达转移支付预算或者拨付转移支付资金。

第六十条 各级当局、各部门、各单元该当加强对预算支出的治理，严格执行预算，遵守财政造度，强化预算约束，不得擅自扩大支出领域、提高开支尺度；严格依照预算划定的支出用处使用资金，合理铺排支出进度。

第六十一条 财政部掌管造订与预算执行有关的财政规定、管帐准则和管帐造度。各部门、各单元该当依照本级当局财政部门的要求成立健全财政造度，加强管帐核算。

第六十二条 国库是办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和处所国库。

中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地域，由中国人民银行商财政部后，委托有关银行业金融机构办理。

处所国库业务由中国人民银行分支机构经理。未设中国人民银行分支机构的地域，由上级中国人民银行分支机构商有关处所当局财政部门后，委托有关银行业金融机构办理。

具备前提的乡、民族乡、镇，该当设立国库。具体前提和尺度由省、自治区、直辖市当局财政部门确定。

第六十三条 中央国库业务该当接受财政部的领导和监督，对中央财政掌管。

处所国库业务该当接受本级当局财政部门的领导和监督，对处所财政掌管。

省、自治区、直辖市造订的处所国库业务规程该当报财政部和中国人民银行登记。

第六十四条 各级国库该当实时向本级当局财政部门编报预算收入入库、解库、库款拨付以及库款余额情况的日报、旬报、月报和年报。

第六十五条 各级国库该当遵循有关司法、行政律例、国务院以及财政部、中国人民银行的有关划定，加强对国库业务的治理，实时正确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。

各级国库和有关银行业金融机构必须遵守国度有关预算收入缴库的划定，不得延解、占压该当缴入国库的预算收入和国库库款。

第六十六条 各级国库必须凭本级当局财政部门签发的拨款凭证或者支付算帐指令于当日办理资金拨付，并实时将款子转入收款单元的账户或者算帐资金。

各级国库和有关银行业金融机构不得占压财政部门拨付的预算资金。

第六十七条 各级当局财政部门、预算收入征收部门和单元、国库该当成立健全相互之间的预算收入对账造度，在预算执行中按月、按年查对预算收入的收纳以及库款拨付情况，保障预算收入的征收入库、库款拨付和库存金额正确无误。

第六十八条 中央预算收入、中央和处所预算共享收入退库的法子，由财政部造订。处所预算收入退库的法子，由省、自治区、直辖市当局财政部门造订。

各级预算收入退库的审批权属于本级当局财政部门。中央预算收入、中央和处所预算共享收入的退库，由财政部或者财政部授权的机构核准。处所预算收入的退库，由处所当局财政部门或者其授权的机构核准。具体退库法式依照财政部的有关划定办理。

办理预算收入退库，该当直接退给申请单元或者申请幼我，依照国度划定用处使用。任何部门、单元和幼我不得截留、挪用退库款子。

第六十九条 各级当局该当加强对本级国库的治理和监督，各级当局财政部门掌管协调本级预算收入征收部门和单元与国库的业务工作。

第七十条 国务院各部门造订的规章、文件，凡涉及减免应缴预算收入、设立和扭转收入项目和尺度、罚没财物处置、经费开支尺度和领域、国有资产措置和收益分配以及管帐核算等事项的，该当切合国度统一的划定；凡涉及增长或者削减财政收入或者支出的，应倒伧求财政部定见。

第七十一条 处所当局凭据法定权限度定的规章和划定的行政措施，不得涉及减免中央预算收入、中央和处所预算共享收入，不得影响中央预算收入、中央和处所预算共享收入的征收；违反划定的，有关预算收入征收部门和单元有权回绝执行，并该当向上级预算收入征收部门和单元以及财政部汇报。

第七十二条 各级当局该当加强对预算执行工作的辅导，定期听取财政部门有关预算执行情况的汇报，钻研解决预算执行中出现的问题。

第七十三条 各级当局财政部门有权监督本级各部门及其所属各单元的预算治理有关工作，对各部门的预算执行情况和绩效进行评价、查核。

各级当局财政部门有权对与本级各预算收入有关的征收部门和单元征收本级预算收入的情况进行监督，对违反司法、行政律例划定多征、提前征收、减征、免征、缓征或者退还预算收入的，责令更正。

第七十四条 各级当局财政部门该当每月向本级当局汇报预算执行情况，具体汇报内容、方式和期限由本级当局划定。

第七十五条 处所各级当局财政部门该当定期向上一级当局财政部门报送本行政区域预算执行情况，蕴含预算执行旬报、月报、季报，当局债务余额统计汇报，国库库款汇报以及有关文字注明资料。具体报送内容、方式和期限由上一级当局财政部门划定。

第七十六条 各级税务、海关等预算收入征收部门和单元该当依照财政部门划定的期限和要求，向财政部门和上级主管部门报送有关预算收入征收情况，并附文字注明资料。

各级税务、海关等预算收入征收部门和单元该当与有关财政部门成立收入征管信息共享机造。

第七十七条 各部门该当依照本级当局财政部门划定的期限和要求，向本级当局财政部门报送本部门及其所属各单元的预算出入情况等报表和文字注明资料。

第七十八条 预算法第六十六条第一款所称超收收入，是指年度本级通常公共预算收入的现实实现数超过经本级人民代表大会或者其常务委员会核准的预算收入数的部门。

预算法第六十六条第三款所称短收，是指年度本级通常公共预算收入的现实实现数幼于经本级人民代表大会或者其常务委员会核准的预算收入数的情景。

前两款所称现实实现数和预算收入数，不蕴含转移性收入和当局债务收入。

省、自治区、直辖市当局遵循预算法第六十六条第三款划定增列的赤字，能够通过在国务院下达的本地域当局债务限额内刊行处所当局通常债券予以平衡。

设区的视注自治州以下各级通常公共预算年度执行中出现短收的，该当通过调入预算不变调节基金或者其他预算资金、削减支出等方式实现出入平衡；采取上述措施仍不能实现出入平衡的，能够通过申请上级当局一时救助平衡昔时预算，并鄙人一年度预算中铺排资金送还。

各级通常公共预算年度执行中严行节约、节约开支，造成本级预算支涌现实执行数幼于预算总支出的，不属于预算调整的情景。

各级当局性基金预算年度执行中有超收收入的，该当鄙人一年度铺排使用并优吓酌于偿还相应的专项债务；出现短收的，该当通过削减支出实现出入平衡。国务院还有划定的之表。

各级国有本钱经营预算年度执行中有超收收入的，该当鄙人一年度铺排使用；出现短收的，该当通过削减支出实现出入平衡。国务院还有划定的之表。

第七十九条 年度预算确定后，部门、单元扭转从属关系引起预算级次或者预算关系变动的，该当在扭转财政关系的同时，相应办理预算、资产划转。

第五章 决算

第八十条 预算法第七十四条所称决算草案，是指各级当局、各部门、各单元假造的未经法定法式审查和核准的预算出入和结余的年度执行了局。

第八十一条 财政部该当在每年第四时度部署假造决算草案的准则、要求、步骤和报送期限，造发中央各部门决算、处所决算以及其他有关决算的报表体式。

省、自治区、直辖市当局依照国务院的要求和财政部的部署，结合本地域的具体情况，提出本行政区域假造决算草案的要求。

县级以上处所当局财政部门凭据财政部的部署和省、自治区、直辖市当局的要求，部署假造本级当局各部门和下级当局决算草案的准则、要求、步骤和报送期限，造发本级当局各部门决算、下级当局决算以及其他有关决算的报表体式。

第八十二条 处所当局财政部门凭据上级当局财政部门的部署，造订本行政区域决算草案和本级各部门决算草案的具体假造法子。

各部门凭据本级当局财政部门的部署，造订所属各单元决算草案的具体假造法子。

第八十三条 各级当局财政部门、各部门、各单元在每一预算年度终了时，该当算帐核实整年预算收入、支出数据和往来款子，做好决算数据对账工作。

决算各项数据该当以经核实的各级当局、各部门、各单元管帐数据为准，不得以估计数据代替，不得弄虚作假。

各部门、各单元决算该当列示结转、结余资金。

第八十四条 各单元该当依照主管部门的安插，当真假造本单元决算草案，在划定期限内上报。

各部门在审核汇总所属各单元决算草案基础上，连同本部门自身的决算收入和支出数据，汇编成本部门决算草案并附具体注明，经部门掌管人签章后，在划定期限内报本级当局财政部门审核。

第八十五条 各级预算收入征收部门和单元该当依照财政部门的要求，实时假造收入年报以及有关资料并报送财政部门。

第八十六条 各级当局财政部门该当凭据本级预算、预算管帐核算数据等有关资料假造本级决算草案。

第八十七条 年度预算执行终了，对于高低级财政之间依照划定必要算帐的事项，该当在决算时办理结算。

县级以上各级当局财政部门假造的决算草案该当实时报送本级当局审计部门审计。

第八十八条 县级以上处所各级当局该当自本级决算经核准之日起30日内，将本级决算以及下一级当局上报登记的决算汇总，报上一级当局登记；将下一级当局报送登记的决算汇总，报本级人民代表大会常务委员会登记。

乡、民族乡、镇当局该当自本级决算经核准之日起30日内，将本级决算报上一级当局登记。

第六章 监督

第八十九条 县级以上各级当局该当接受本级和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督，乡、民族乡、镇当局该当接受本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督；依照本级人民代表大会或者其常务委员会的要求，汇报预算执行情况；当真钻研处置本级人民代表大会代表或者其常务委员会组成人员有关改进预算治理的建议、品评和定见，并实时回答。

第九十条 各级当局该当加强对下级当局预算执行情况的监督，对下级当局在预算执行中违反预算法、本条例和国度方针政策的行为，依法予以造止和纠正；对本级预算执行中出现的问题，实时采取处置措施。

下级当局该当接受上级当局对预算执行情况的监督；凭据上级当局的要求，实时提供资料，如实反映情况，不得隐瞒、虚报；严格执行上级当局作出的有关决定，并将执行了局实时上报。

第九十一条 各部门及其所属各单元该当接受本级当局财政部门对预算治理有关工作的监督。

财政部派出机构凭据职责和财政部的授权，依法发展工作。

第九十二条 各级当局审计部门该当依法对本级预算执行情况和决算草案，本级各部门、各单元和下级当局的预算执行情况和决算，进行审计监督。

第七章 司法责任

第九十三条 预算法第九十三条第六项所称违反本律例定冻结、动用国库库款或者以其他方式摆布已入国库库款，是指：

（一）未经有关当局财政部门赞成，冻结、动用国库库款；

（二）预算收入征收部门和单元违反划定将所收税款和其他预算收入存入国库之表的其他账户；

（三）未经有关当局财政部门或者财政部门授权的机构赞成，办理资金拨付和退付；

（四）将国库库款挪作他用；

（五）延解、战茏鼹库库款；

（六）占压当局财政部门拨付的预算资金。

第九十四条 各级当局、有关部门和单元有下列行为之一的，责令更正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚：

（一）突破通常债务限额或者专项债务限额举借债务；

（二）违反本条例划定下达转移支付预算或者拨付转移支付资金；

（三）擅自开设、调换账户。

第八章 附则

第九十五条 预算法第九十七条所称当局综合财政汇报，是指以权责产生造为基础假造的反映各级当局整体财政情况、运行情况和财政中持久可持续性的汇报。当局综合财政汇报蕴含当局资产负债表、收入用度表等财政报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。

第九十六条 当局投资年度打算该当和本级预算相衔接。当局投资决策、项目执行和监督治理依照当局投资有关行政律例执行。

第九十七条 本条例自2020年10月1日起执行。