国发〔2020〕8号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

现将《新时期推进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》印发给你们，请当真贯彻落实。

国务院

2020年7月27日

（此件公开颁布）

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新时期推进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策

集成电路产业和软件产业是信息产业的主题，是引领新一轮科技革命和产业刷新的关键力量。《国务院关于印发激励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）、《国务院关于印发进一步激励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）印发以来，我国集成电路产业和软件产业急剧发展，有力支持了国度信息化建设，推进了国民经济和社会持续健康发展。为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深入产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，造订以下政策。

一、财税政策

（一）国度激励的集成电路线宽幼于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路出产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。国度激励的集成电路线宽幼于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路出产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年依照25%的法定税率减半征收企业所得税。国度激励的集成电路线宽幼于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路出产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年依照25%的法定税率减半征收企业所得税。国度激励的线宽幼于130纳米（含）的集成电路出产企业纳税年度产生的吃亏，准予向以来年度结转，总结转年限最长不得超过10年。

对于依照集成电路出产企业享受税收优惠政策的，优惠期自获利年度起推算


；对于依照集成电路出产项目享受税收优惠政策的，优惠期自项目获得第一笔出产经营收入所属纳税年度起推算。国度激励的集成电路出产企业或项目清单由国度发展鼎新委、工业和信息化部会同有关部门造订。

（二）国度激励的集成电路设计、设备、资料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年依照25%的法定税率减半征收企业所得税。国度激励的集成电路设计、设备、资料、封装、测试企业前提由工业和信息化部会同有关部门造订。

（三）国度激励的沉点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。国度激励的沉点集成电路设计企业和软件企业清单由国度发展鼎新委、工业和信息化部会同有关部门造订。

（四）国度对集成电路企业或项目、软件企业执行的所得税优惠政策前提和领域，凭据产业技术进取情况进行动态调整。集成电路设计企业、软件企业在本政策执行以前年度的企业所得税，依照国发〔2011〕4号文件明确的企业所得税“两免三减半”优惠政策执行。

（五）持续执行集成电路企业和软件企业增值税优惠政策。

（六）在一按时期内，集成电路线宽幼于65纳米（含）的逻辑电路、存储器出产企业，以及线宽幼于0.25微米（含）的特色工艺集成电路出产企业（含掩模版、8英寸及以上硅片出产企业）进口自用出产性原资料、亏损品，净化室专用构筑资料、配套系统和集成电路出产设备零配件，免征进口关税


；集成电路线宽幼于0.5微米（含）的化合物集成电路出产企业和先进封装测试企业进口自用出产性原资料、亏损品，免征进口关税。具体政策由财政部会同海关总署蹬仔关部门造订。企业清单、免税商品清单别离由国度发展鼎新委、工业和信息化部会同有关部门造订。

（七）在一按时期内，国度激励的沉点集成电路设计企业和软件企业，以及第（六）条中的集成电路出产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及依照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除有关不予免税的进口商品目录所列商品表，免征进口关税。具体政策由财政部会同海关总署蹬仔关部门造订。

（八）在一按时期内，对集成电路沉大项目进口新设备，准予吩熠缴纳进口环节增值税。具体政策由财政部会同海关总署蹬仔关部门造订。

二、投融资政策

（九）加强对集成电路沉大项目建设的服务和领导，有序疏导和规范集成电路产业发展秩序，做好规划布局，强化风险提醒，预防低水平沉复建设。

（十）激励和支持集成电路企业、软件企业加强资源整合，对企业依照市场化准则进行的沉组并购，国务院有关部门和处所当局要积极支持疏导，不得设置司法律规政策以表的各类大局的限度前提。

（十一）充分利用国度和处所现有确当局投资基金支持集成电路产业和软件产业发展，激励社会本钱依照市场化准则，多渠路筹资，设立投资基金，提高基金市场化水平。

（十二）激励处所当局成立贷款风险赔偿机造，支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供给链金融、科技及知识产权保险等伎俩获得贸易贷款。充分阐扬融资担


；棺饔，积极为集成电路和软件领域幼微企业提供各类大局的融资担保服务。

（十三）激励贸易性金融机构进一步改善金融服务，加大对集成电路产业和软件产业的中持久贷款支持力度，积极创新适合集成电路产业和软件产业发展的信贷产品，在风险可控、贸易可持续的前提下，加大对沉大项主张金融支持力度


；疏导保险资金发展股权投资


；支持银行理财公司、保险、信任等非银行金融机构提议设立专门性资管产品。

（十四）大力支持切合前提的集成电路企业和软件企业在境内表上市融资，加快境内上市审核流程，切合企业管帐准则有关前提的研发支出可作本钱化处置。激励支持切合前提的企业在科创板、创业板上市融资，畅达有关企业原始股东的退出渠路。通过分歧档次的本钱市场为分歧发展阶段的集成电路企业和软件企业提供股权融资、股权让渡等服务，拓展直接融资渠路，提高直接融资比沉。

（十五）激励切合前提的集成电路企业和软件企业刊行企业债券、公司债券、短期融资券和中期单据等，拓宽企业融资渠路，支吃祗业通过中持久债券等方式从债券市场筹集资金。

三、钻研开发政策

（十六）聚焦高端芯片、集成电路设备和工艺技术、集成电路关键资料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、利用软件的关键主题技术研发，不休索求构建社会主义市场经济前提下关键主题技术攻关新型举国体造？萍疾俊⒐确⒄苟π挛⒐ひ岛托畔⒒康炔棵抛龊糜泄毓ぷ鞯淖橹葱，积极利用国度沉点研发打算、国度科技沉大专项等赐与支持。

（十七）在先进存储、先进推算、先进造作、高端封装测试、关键设备资料、新一代半导体技术等领域，结合行业特点推动各类创新平台建设？萍疾俊⒐确⒄苟π挛⒐ひ岛托畔⒒康炔棵庞畔戎С钟泄卮葱缕教ㄖ葱醒蟹⑾钅。

（十八）激励软件企业执行软件质量、信息安全、开发治理等国度尺度。加强集成电路尺度化组织建设，美满尺度系统，加强尺度验证，提升研发能力。提高集成电路和软件质量，加强行业竞争力。

四、进出口政策

（十九）在一按时期内，国度激励的沉点集成电路设计企业和软件企业必要一时进口的自用设备（蕴含开发测试设备）、软硬件环境、样机及部件、元器件，切合划定的可办理临时进境货物海关手续，其进口税收依照现行律例执行。

（二十）对软件企业与国表资信等级较高的企业签定的软件出口合同，金融机构可依照独立审贷微风险可控的准则提供融资和保险支持。

（二十一）推动集成电路、软件和信息技术服务出口，大力发展国际服务表包业务，支吃祗业成立境表营销网络。商务部会同有关部门与沉点国度和地域成立长效合作机造，采取综合措施为企业拓展新兴市场创造前提。

五、人才政策

（二十二）进一步加强高校集成电路和软件专业建设，加快推动集成电路一级学科设置工作，缜密结合产业发展需要实时调整课程设置、讲授打算和讲授方式，致力造就复合型、实用型的高水平人才。加强集成电路和软件专业师资行劣注讲授尝试室和实习实训基地建设。教育部会同有关部门加强督促和领导。

（二十三）激励有前提的高校采取与集成电路企业合作的方式，加快推动示范性微电子学院建设。优先建设造就集成电路领域产教融合型企业。纳入产教融合型企业建设造就领域内的试点企业，创办职业教育的投资切合划定的，可按投资额30%的比例，抵免该企业昔时应缴纳的教育费附加和处所教育附加。激励社会有关产业投资基金加大投入，支持高校结合企业发展集成电路人才造就专项资源库建设。支持示范性微电子学院和特色化示范性软件学院与国际驰名大学、跨国公司合作，引进国表师资和优质资源，结合造就集成电路和软件人才。

（二十四）激励处所依照国度有关划定赞美和嘉奖在集成电路和软件领域作出卓越贡献的高端人才，以及高水平工程师和研发设计人员，美满股权激励机造。通过有关人才项目，加大力度引进顶尖专家和优良人才及团队。在产业集聚区或有关产业集群中优先索求引进集成电路和软件人才的有关政策。造订并落实集成电路和软件人才引进和培训年度打算，推动国度集成电路和软件人才国际培训基地建设，沉点加强急需紧缺专业人才中持久培训。

（二十五）加强行业自律，疏导集成电路和软件人才合理有序流动，预防恶性竞争。

六、知识产权政策

（二十六）激励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著述权登记。支持集成电路企业和软件企业依法申请知识产权，对切合有关划定的，可赐与有关支持。大力发展集成电路和软件有关知识产权服务。

（二十七）严格落实集成电路和软件知识产权


；ぴ於，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。加强对集成电路布图设计专有权、网络环境下软件著述权的


；，积极开发和利用正版软件网络版权


；ぜ际，有效


；ぜ傻缏泛腿砑知识产权。

（二十八）索求成立软件正版化工作长效机造。凡在中国境内销售的推算机（含大型推算机、服务器、微型推算机和笔记本电脑）所预装软件须为正版软件，不容预装非正版软件的推算机上市销售。全面落实当局机关使用正版软件的政策措施，对通用软件尝试当拘寞中采购，加强对软件资产的治理。推动沉要行业和沉点领域使用正版软件工作造度化规范化。加强使用正版软件工作宣传培训和督促查抄，营造使用正版软件优良环境。

七、市场利用政策

（二十九）通过政策疏导，以市场利用为牵引，加大对集成电路和软件创新产品的推广力度，带头技术和产业不休升级。

（三十）推动集成电路产业和软件产业集聚发展，支持信息技术服务产业集群、集成电路产业集群建设，支持软件产业园区特色化、高端化发展。

（三十一）支持集成电路和软件领域的骨干企业、科研院所、高校等创新主体建设以专业化多创空间为代表的各类专业化创新服务机构，优化配置技术、设备、本钱、市场等创新资源，依照市场机造提供聚焦集成电路和软件领域的专业化服务，实现大中幼企业融通发展。加大对服务于集成电路和软件产业的专业化多创空间、科技企业孵化器、大学科技园等专业化服务平台的支持力度，提升其专业化服务能力。

（三十二）积极疏导信息技术研发利用业务发展服务表包。激励当部门门通过采办服务的方式，将电子政务建设、数据中心建设和数据处置工作中属于当局职责领域，且适合通过市场化方式提供的服务事项，交由切合前提的软件和信息技术服务机构承担。抓紧造订美满相应的安全审查和保密治理划定。激励大中型企业依附信息技术研发利用业务机构，成立专业化软件和信息技术服务企业。

（三十三）美满网络环境下消费者隐衷及贸易奥秘


；ぴ於，推进软件和信息技术服务网络化发展。在各级当局机关和事业单元推广切合安全要求的软件产品和服务。

（三十四）进一步规范集成电路产业和软件产业市场秩序，加强反垄断法律，依法进攻各类垄断行为，做好经营者反垄断审查，守护集成电路产业和软件产业市场平正竞争。加强反不正当竞争法律，依法进攻各类不正当竞争行为。

（三十五）充分阐扬行业协会和尺度化机构的作用，加快造订集成电路和软件有关尺度，推广集成电路质量评价和软件开发成本怀抱规范。

八、国际合作政策

（三十六）深入集成电路产业和软件产业全球合作，积极为国际企业在华投资发展营造优良环境。激励国内高校和科研院所加强与海表高水平大学和钻研机构的合作，激励国际企业在华建设研发中心。加强国在行业协会与国际行业组织的沟通互换，支持国内企业在境内表与国际企业发展合作，深度参加国际市场分工合作和国际尺度造订。

（三十七）推动集成电路产业和软件产业“走出去”。方便国内企业在境表共建研发中心，更好利用国际创新资源提升产业发展水平。国度发展鼎新委、商务部蹬仔关部门提高服务水平，为企业发展投资等合作营造优良环境。

九、附则

（三十八）凡在中国境内设立的切合前提的集成电路企业（含设计、出产、封装、测试、设备、资料企业）和软件企业，不分所有造性质，均可享受本政策。

（三十九）本政策由国度发展鼎新委会同财政部、税务总局、工业和信息化部、商务部、海关总署等部门掌管诠释。

（四十）本政策自印发之日起执行。持续执行国发〔2000〕18号、国发〔2011〕4号文件明确的政策，有关政策与本政策不一致的，以本政策为准。