新华社北京4月14日电 近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的大局主义问题为决胜全面建成幼康社会提供倔强风格保障的通知》。全文如下：
党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的大局主义问题，让基层干部轻装上阵，获得显著功效。在两全推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的奋斗中，各级党组织和宽大党员、干部坚定贯彻落实习近平总书记沉要批示心灵和党中央决策部署，自觉践行初心使命，敢于担任、攻坚克难、无私贡献，充分展示出新时期共产党人的政治本色。今年我国发展面对的风险挑战上升，再叠加疫情影响，做好经济社会发展工作难度更大，越发必要以良好风格狠抓工作落实，充分调动宽大党员、干部的积极性自动性创造性。
习近平总书记强调，要坚定杜绝形形容色的大局主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多功夫和精力抓落实。凭据党中央决策部署，持续解决大局主义凸起问题为基层减负工作的总要求是，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，深入拓展基层减负工作，对峙尺度不降、力度不减，紧盯老问题和新阐发，全面检视、靶向医治，加强源头治理和造度建设，进一步把宽大基层干部干事创业的手脚从大局主义的约束中开脱出来，为决胜全面建成幼康社会、决战脱贫攻坚提供倔强风格保障。
一、持续筑牢克服大局主义官僚主义的思想政治根基。坚韧拓展“不忘初心、服膺使命”主题教育成就，组织疏导宽大党员、干部深刻学懂弄通做实习近平新时期中国特色社会主义思想，领会贯通其中的马克思主义态度概想步骤，把握使用刷新主观世界和刷新客观世界的壮大兵器，进一步坚定梦想信想，使“四个意识”、“四个自负”、“两个守护”在内心深处扎根铸魂。将力戒大局主义官僚主义纳入不忘初心、服膺使命的造度，成立健全理论进建、检视问题、抓实整改的长效机造。深刻总结疫情防控中的经验教训，教育疏导党员、干部自觉加强党性修养，对峙疑神疑鬼的思想路线，牢固设置正确政绩观，始终服膺人民利益高于所有，切实把对上掌管与对下掌管统一路来，决不做自以为辅导中意却让人民绝望的蠢事。紧紧扭住新发展理想推动发展，集中精力解决各类不平衡不充分的问题，决不能身子进了新时期，思想还停顿在从前。编纂出版习近平总书记关于力戒大局主义官僚主义沉要论说选编，作为干部教育培训的必建课。
二、坚定纠治贯彻落实党中央决策部署中的大局主义问题。对峙从讲政治高度整治大局主义官僚主义，从辅导机关和辅导干部抓起改起，深刻查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治误差，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、守护人民利益不担任不作为，出格是漠视人民人民性命安全和身段健康等凸起问题，端庄查处不敬畏不在乎、空泛表态、周旋塞责、弄虚作假、两面三刀等问题。加强对贯彻落实“两个守护”情况的督促查抄，美满推动党中央沉大决策落实机造。对峙在常态化疫情防控中加快推动出产生涯秩序全面复原，精准落实表防输入、内防反弹和复工复产各项行动，预防多头沉复向基层派工作要表格、执行政策“一刀怯妆等机械式做法。精准施治脱贫攻坚中的大局主义官僚主义，预防数字脱贫、虚伪脱贫。
三、切实预防文山会海反弹回潮。中央层面持续阐扬示范带作为用，守住精文减会的硬杠杠，对各地域各部门发文开会情况执行动态监测，对出现超发超开苗头的实时预警，确保比2019年只减不增。加强对疫情防控、复工复产工作中发文开会的两全治理，预防多头发文、层层开会。既要严格节造向县级以下发文的数量，又要精减基层向上级报文报表的数量。着力提高文件、会议质量，进一步明确精文减会的尺度和尺度，美满负面清单，不发不切现实、内容浮泛的文件，不开应景造势、不解决问题的会议，做到真减负、减真负。预防用大局主义做法解决大局主义问题，对在发文开会方面改头换面、明减实不减的，实时督促纠正。
四、进一步改进督查查抄查核方式步骤。严格打算治理和登记治理，强化对打算事项的监督执行。对中央和国度机关纳入打算的督查查抄查核事项，不要求处所层层配套发展。从“中字头”、“国字头”督查查抄查核做起，持续改进方式步骤，把稳纠正阵仗声势大、层层听汇报、大领域索要台账资料等做法，从沉过程向沉了局转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，从一味挑弊端、轻易发号施令向既发现问题又援手解决问题转变，推动有关部门督查查抄查核了局互认互用。对算帐后保留的“一票否决”、签定责任状事项以及涉及城市评比评比赞美的创建活动，尝试清单治理。器沉解决呈此刻企业、学堂、医院、科研单元的大局主义官僚主义问题。总结疫情防控工作中的好做法，充分利用大数据、云推算等信息化伎俩提高督查效能和质量，索求使用“互联网+督查”，让数据多“跑腿”，让干部人民少“跑路”。
五、着力提高伐查钻研实效。两全推动疫情防控和经济社会发展工作，造订科学精准的应对措施，必须深刻调查钻研。调研工作要弘扬求真求实风格，在求深、求实、求细、求准、求效高低功夫，力戒搞大局、走过场，不能给基层增长职守。加强调研两全，预防统一功夫到统一处所扎堆调研。下去调研要轻车简从，不搞层层陪同，不得要求重要掌管同道出面接待。真正沉下心来、扑下身子，多发展随机调延注蹲点调延注解剖麻雀式调研，察实情、听真话、取真经，不作秀，不走“经典路线”。中央和国度机关造订政策要全面深刻相识现实情况，加强对换查情况的分析钻研，加强针对性和可操作性，预防不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。政策执行中要把稳听取基层干部人民反映，相识具体落实情况，当令调整美满。
六、美满干部担任作为的激励机造。面对决战决胜的艰巨工作，必须大力引发宽大干部锐意进取、振奋有为的精气神。既要把“严”的主基调持久对峙下去，又要长于做到“三个分辨隔来”，加大正向激励力度，持续抓好激励干部担任作为有关具体措施落实。精准审慎执行发言函询和问责，规范执行问责的工作法式，实时纠正滥用问责、不当问责及以问责包办整改等问题。钻研造订为受到诬告错告干部澄清正名的定见。对近年来被问责和受处罚干部情况进行全面相识梳理，积极稳妥使用影响期满、阐发凸起的干部。进一步美满干部查核评价机造，以正确的用人导向引领干事创业导向，真正把政治上过得硬、长于贯彻新发展理想、造度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部提拔出来。在两全推动疫情防控和复工复产、打好三大攻坚战等沉大奋斗中调查鉴别干部。加强对基层干部出格是难题艰苦地域和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关切关爱，真正把干部带薪休假、津补助、职务职级期待遇保险造度落到实处，成立村（社区）干部报答动态增长机造。深入梦想信想教育，加强治理能力和专业能力培训，使宽大党员、干部深刻意识到减负不是减担任、减责任，更不是降低工作尺度和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，提高担任作为的硬能力。
七、深入治理鼎新为基层放权赋能。钻研造订加强基层治理系统和治理能力现代化建设的政策文件，构建党的辅导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体造机造。总结一些处所的新鲜经验，进一步向基层放权赋能，加快造订赋权清单，推动更多社会资源、治理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层。厘清分歧层级、部门、岗位之间的职责天堑，依照权责一致要求，成立健全责任清单，科学规范“属地治理”，预防层层向基层转嫁责任。加强城乡社区服务和治理能力建设，构建基层智慧治理系统，提升基层公共服务、矛盾化解、应急治理水平。各级辅导机关要突破发展工作的传统蹊径依赖，切实把辅导方式和工作步骤转到现代、科学、法治的轨路上来。
八、对峙以上率下狠抓工作落实。各级党委（党组）要切实推广主体责任，对峙一级做给一级看，抓好本级带下级。将预防和克服大局主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委督查、干部调查查核、民主生涯会、年度述职等造度，推动政治监督和政治督查常态化、长效化。总结推广一批敢于担任、一心为民、真抓实干的好经验好典型，传递曝光一批大局主义官僚主义的典型案例。中央和国度机关要持续加强党的政治建设，扎实创建让党中央安心、让人民人民中意的圭表机关，对峙刀刃向内，敢于自我革命，深刻整治大局主义官僚主义凸起问题，以现尝试动做“两个守护”的表率。在党中央集中统一辅导下，持续阐扬中央层面整治大局主义为基层减负专项工作机造牵头抓总和两全协调作用，加强对各地域各部门的督促领导，形成高低联动的工作格局，常态化发展基层观测点蹲点调研，钻研解决新情况新问题，推动解决大局主义凸起问题为基层减负工作不休获得新功效。