国务院关于批改和废止部门行政律例的决定
为深入“证照分离”鼎新 ，进一步推动“放管服”鼎新 ，引发市场主体发展活力 ，守护国度法造统一、尊严和权威 ，国务院对“证照分离”鼎新涉及的行政律例 ，以及与民法典划定和准则不一致的行政律例进行了算帐。同时 ，做好与《信访工作条例》出台的衔接。为此 ，国务院决定：
一、对14部行政律例的部门条款予以批改。（附件1）
二、对6部行政律例予以废止。（附件2）
本决定自2022年5月1日起执行。
附件：1.国务院决定批改的行政律例
2.国务院决定废止的行政律例
附件1
国务院决定批改的行政律例
一、将《表商投资电信企业治理划定》第二条批改为“表商投资电信企业 ，是指表国投资者依法在中华人民共和国境内设立的经营电信业务的企业。”
将第六条批改为“经营基础电信业务（无线寻呼业务之表）的表商投资电信企业的表方投资者在企业中的出资比例 ，最终不得超过49% ，国度还有划定的之表。
“经营增值电信业务（蕴含基础电信业务中的无线寻呼业务）的表商投资电信企业的表方投资者在企业中的出资比例 ，最终不得超过50% ，国度还有划定的之表。”
删去第九条第一款第（四）项、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条、第十九条。
将第十一条改为第十条 ，批改为“表商投资电信企业 ，经依法办理市场主体登记后 ，向国务院工业和信息化主管部门申请电信业务经营许可并报送下列文件：
“（一）投资者情况说明书；
“（二）本划定第八条、第九条划定的投资者的资格证明或者有关确认文件；
“（三）电信条例划定的经营基础电信业务或者增值电信业务该当具备的其他前提的证明或者确认文件。
“国务院工业和信息化主管部门该当自收到申请之日起对前款划定的有关文件进行审查。属于基础电信业务的 ，该当在受理申请之日起180日内审查结束 ，作出核准或者不予核准的决定；属于增值电信业务的 ，该当在收到申请之日起60日内审查结束 ，作出核准或者不予核准的决定。予以核准的 ，宣告《电信业务经营许可证》；不予核准的 ，该当书面通知申请人并注明理由。”
将第十三条改为第十一条 ，批改为“表商投资电信企业投资者情况说明书的重要内容蕴含：投资者的名称和根基情况、各方出资比例、表方投资者对表商投资电信企业的节造情况等。”
将第十八条改为第十三条 ，批改为“违反本划定第六条划定的 ，由国务院工业和信息化主管部门责令期限更正 ，并处10万元以上50万元以下的？；逾期不更正的 ，撤除《电信业务经营许可证》。”
将第二十条改为第十四条 ，删去其中的“并由原宣告《表商投资企业核准证书》的商务主管部门撤销其《表商投资企业核准证书》”。
二、将《医疗机构治理条例》第九条批改为“单元或者幼我设置医疗机构 ，依照国务院的划定该当办理设置医疗机构核准书的 ，该当经县级以上处所人民当局卫生行政部门审查核准 ，并获得设置医疗机构核准书。”
删去第十四条。
将第十五条改为第十四条 ，批改为“医疗机构执业 ，必须进行登记 ，领取《医疗机构执业许可证》；诊所依照国务院卫生行政部门的划定向地点地的县级人民当局卫生行政部门登记后 ，能够执业。”
将第十六条改为第十五条 ，将第一项批改为“（一）依照划定该当办理设置医疗机构核准书的 ，已获得设置医疗机构核准书”。
将第十七条改为第十六条 ，将第一款批改为“医疗机构的执业登记 ，由核准其设置的人民当局卫生行政部门办理；不必要办理设置医疗机构核准书的医疗机构的执业登记 ，由地点地的县级以上处所人民当局卫生行政部门办理。”将第三款批改为“机关、企业和事业单元设置的为内部职工服务的门诊部、卫生所（室）、诊所的执业登记或者登记 ，由地点地的县级人民当局卫生行政部门办理。”
将第二十条改为第十九条 ，批改为“医疗机构扭转名称、场所、重要掌管人、诊疗科目、床位 ，必须向原登记机关办理调换登记或者向原登记机关登记。”
将第二十一条改为第二十条 ，将第一款批改为“医疗机构歇业 ，必须向原登记机关办理注销登记或者向原登记机关登记。经登记机关核准后 ，收缴《医疗机构执业许可证》。”
将第二十四条改为第二十三条 ，批改为“任何单元或者幼我 ，未获得《医疗机构执业许可证》或者未经登记 ，不得发展诊疗活动。”
将第二十七条改为第二十六条 ，批改为“医疗机构必须依照核准登记或者登记的诊疗科目发展诊疗活动。”
将第三十三条改为第三十二条 ，批改为“医务人员在诊疗活动中该当向患者注明病情和医疗措施。必要执行手术、特殊查抄、特殊医治的 ，医务人员该当实时向患者具体注明医疗风险、代替医疗规划等情况 ，并获得其明确赞成；不能或者不宜向患者注明的 ，该当向患者的近亲属注明 ，并获得其明确赞成。因急救性命垂死的患者等垂危情况 ，不能获得患者或者其近亲属定见的 ，经医疗机构掌管人或者授权的掌管人核准 ，能够立即执行相应的医疗措施。”
将第四十条改为第三十九条 ，将第一项批改为“（一）掌管医疗机构的设置审批、执业登记、登记和校验”。
将第四十四条改为第四十三条 ，批改为“违反本条例第二十三条划定 ，未获得《医疗机构执业许可证》擅自执业的 ，遵循《中华人民共和国根基医疗卫生与健康推进法》的划定予以处罚。
“违反本条例第二十三条划定 ，诊所未经登记执业的 ，由县级以上人民当局卫生行政部门责令其更正 ，充公违法所得 ，并处3万元以下？；拒不更正的 ，责令其终场执业活动。”
将第四十五条改为第四十四条 ，批改为“违反本条例第二十一条划定 ，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的 ，由县级以上人民当局卫生行政部门责令其期限补办校验手续；拒不校验的 ，撤除其《医疗机构执业许可证》。”
将第四十六条改为第四十五条 ，批改为“违反本条例第二十二条划定 ，出卖、让渡、出借《医疗机构执业许可证》的 ，遵循《中华人民共和国根基医疗卫生与健康推进法》的划定予以处罚。”
将第四十七条改为第四十六条 ，批改为“违反本条例第二十六条划定 ，诊疗活动超出登记或者登记领域的 ，由县级以上人民当局卫生行政部门予以忠告、责令其更正 ，充公违法所得 ，并能够凭据情节处以1万元以上10万元以下的？；情节严沉的 ，撤除其《医疗机构执业许可证》或者责令其终场执业活动。”
将第四十八条改为第四十七条 ，批改为“违反本条例第二十七条划定 ，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的 ，由县级以上人民当局卫生行政部门责令其期限更正 ，并能够处以1万元以上10万元以下的？；情节严沉的 ，撤除其《医疗机构执业许可证》或者责令其终场执业活动。”
将第四十九条改为第四十八条 ，批改为“违反本条例第三十一条划定 ，出具虚伪证明文件的 ，由县级以上人民当局卫生行政部门予以忠告；对造成风险后果的 ，能够处以1万元以上10万元以下的？；对直接责任人员由地点单元或者上级机关赐与行政处罚。”
删去第五十四条。
三、删去《中华人民共和国进出口商品检验法执行条例》第三十七条。
将第五十四条改为第五十三条 ，删去其中的“超出其业务领域 ，或者”和“情节严沉的 ，由海关总署撤除其检验鉴定资格证书”。
将第五十九条改为第五十八条 ，将其中的“经许可”批改为“依法设立”。
四、删去《保安服务治理条例》第三十二条中的“依法设立的保安服务公司或者” ，将第二项批改为“（二）有保安培训所需的专兼职师资力量”。
将第三十三条批改为“从事保安培训的单元 ，该当自觉展保安培训之日起30日内向地点地设区的市级人民当局公安机关登记 ，提交可能证明其切合本条例第三十二条划定前提的资料。
“保安培训单元出资人、法定代表人（重要掌管人）、住所、名称产生变动的 ，该当到原登记公安机关办理调换。
“保安培训单元终止培训的 ，该当自终止培训之日起30日内到原登记公安机关撤销登记。”
删去第四十一条中的“、保安培训”。
将第四十七条批改为“从事保安培训的单元有下列情景之一的 ，责令期限更正 ，赐与忠告；情节严沉的 ，并处1万元以上5万元以下的？睿
“（一）未依照本条例的划定进行登记或者办理调换的；
“（二）不切合本条例划定前提的；
“（三）隐瞒有关情况、提供虚伪资料或者回绝提供反映其活动情况的真实资料的；
“（四）未依照本条例划定发展保安培训的。
“以保安培训为名进行诳骗活动的 ，依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的 ，依法查究刑事责任。”
删去第五十条中的“保安培训许可证以及”。
删去第五十一条中的“、保安培训单元”和“、保安培训许可证”。
五、将《中华人民共和国路路运输条例》第七条批改为“国务院交通运输主管部门主管全国路路运输治理工作。
“县级以上处所人民当局交通运输主管部门掌管本行政区域的路路运输治理工作。”
将第十条批改为“申请从事客运经营的 ，该当依法向市场监督治理部门办理有关登记手续后 ，依照下列划定提出申请并提交切合本条例第八条划定前提的有关资料：
“（一）从事县级行政区域内和邻接县行政区域间客运经营的 ，向地点地县级人民当局交通运输主管部门提出申请；
“（二）从事省际、市际、县际（除邻接县行政区域间表）客运经营的 ，向地点地设区的市级人民当局交通运输主管部门提出申请；
“（三）在直辖市申请从事客运经营的 ，向地点地直辖市人民当局确定的交通运输主管部门提出申请。
“遵循前款划定收到申请的交通运输主管部门 ，该当自受理申请之日起20日内审查结束 ，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的 ，向申请人宣告路路运输经营许可证 ，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的 ，该当书面通知申请人并注明理由。
“对从事省际和市际客运经营的申请 ，收到申请的交通运输主管部门遵循本条第二款划定宣告路路运输经营许可证前 ，该当与运输线路主张地的相应交通运输主管部门协商 ，协商不成的 ，该当按法式报省、自治区、直辖市人民当局交通运输主管部门协商决定。对从事设区的市内邻接县客运经营的申请 ，有关交通运输主管部门该当进行协商 ，协商不成的 ，报地点地市级人民当局交通运输主管部门决定。”
将第二十四条批改为“申请从事货运经营的 ，该当依法向市场监督治理部门办理有关登记手续后 ，依照下列划定提出申请并别离提交切合本条例第二十一条、第二十三条划定前提的有关资料：
“（一）从事危险货物运输经营以表的货运经营的 ，向县级人民当局交通运输主管部门提出申请；
“（二）从事危险货物运输经营的 ，向设区的市级人民当局交通运输主管部门提出申请。
“遵循前款划定收到申请的交通运输主管部门 ，该当自受理申请之日起20日内审查结束 ，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的 ，向申请人宣告路路运输经营许可证 ，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的 ，该当书面通知申请人并注明理由。
“使用总质量4500千克及以下通常货运车辆从事通常货运经营的 ，无需依照本条划定申请获得路路运输经营许可证及车辆营运证。”
删去第三十六条、第三十八条、第四十八条中的“申请”。
将第三十九条批改为“申请从事路路搭客运输站（。┚灰孜竦 ，该当在依法向市场监督治理部门办理有关登记手续后 ，向地点地县级人民当局交通运输主管部门提出申请 ，并附送切合本条例第三十六条划定前提的有关资料。县级人民当局交通运输主管部门该当自受理申请之日起15日内审查结束 ，作出许可或者不予许可的决定 ，并书面通知申请人。
“从事路路货物运输站（。┚⒒滴ň突导菔辉迸嘌狄滴竦 ，该当在依法向市场监督治理部门办理有关登记手续后 ，向地点地县级人民当局交通运输主管部门进行登记 ，并别离附送切合本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条划定前提的有关资料。”
将第四十九条批改为“申请从事国际路路搭客运输经营的 ，该当向省、自治区、直辖市人民当局交通运输主管部门提出申请并提交切合本条例第四十八条划定前提的有关资料。省、自治区、直辖市人民当局交通运输主管部门该当自受理申请之日起20日内审查结束 ，作出核准或者不予核准的决定。予以核准的 ，该当向国务院交通运输主管部门登记；不予核准的 ，该当向当事人注明理由。
“从事国际路路货物运输经营的 ，该当向省、自治区、直辖市人民当局交通运输主管部门进行登记 ，并附送切合本条例第四十八条划定前提的有关资料。
“国际路路运输经营者该当持有关文件依法向有关部门办理有关手续。”
将第五十三条批改为“县级以上处所人民当局交通运输、公安、市场监督治理等部门该当成立信息共享和协同监管机造 ，依照职责分工加强对路路运输及有关业务的监督治理。”
将第五十五条批改为“上级交通运输主管部门该当对下级交通运输主管部门的法律活动进行监督。
“县级以上人民当局交通运输主管部门该当成立健全内部监督造度 ，对其工作人员法律情况进行监督查抄。”
将第五十七条批改为“县级以上人民当局交通运输主管部门该当成立路路运输举报造度 ，公开举报电话号码、通讯地址或者电子邮件信箱。
“任何单元和幼我都有权对县级以上人民当局交通运输主管部门的工作人员滥用权柄、徇私舞弊的行为进行举报。县级以上人民当局交通运输主管部门及其他有关部门收到举报后 ，该当依法实时查处。”
将第六十五条批改为“违反本条例的划定 ，未经许可擅自从事路路搭客运输站（。┚ ，由县级以上处所人民当局交通运输主管部门责令终场经营；有违法所得的 ，充公违法所得 ，处违法所得2倍以上10倍以下的？；没有违法所得或者违法所得不及1万元的 ，处2万元以上5万元以下的？；组成犯罪的 ，依法查究刑事责任。
“从事机动车维建经交易务不切合国务院交通运输主管部门造订的机动车维建经交易务尺度的 ，由县级以上处所人民当局交通运输主管部门责令更正；情节严沉的 ，由县级以上处所人民当局交通运输主管部门责令破产整顿。
“从事路路货物运输站（。┚⒒滴ň突导菔辉迸嘌狄滴 ，未按划定进行登记的 ，由县级以上处所人民当局交通运输主管部门责令更正；拒不更正的 ，处5000元以上2万元以下的？。登记时提供虚伪资料情节严沉的 ，其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员5年内不得从事原登记的业务。”
将第七十四条批改为“违反本条例的划定 ，机动车驾驶员培训机构不严格依照划定进行培训或者在培训毕业证书发放时弄虚作假的 ，由县级以上处所人民当局交通运输主管部门责令更正；拒不更正的 ，责令破产整顿。”
将第七十五条批改为“违反本条例的划定 ，表国国际路路运输经营者未依照划定的线路运输 ，擅自从事中国境内路路运输或者未表明国籍鉴别标志的 ，由省、自治区、直辖市人民当局交通运输主管部门责令终场运输；有违法所得的 ，充公违法所得 ，处违法所得2倍以上10倍以下的？；没有违法所得或者违法所得不及1万元的 ，处3万元以上6万元以下的？。
“从事国际路路货物运输经营 ，未按划定进行登记的 ，由省、自治区、直辖市人民当局交通运输主管部门责令更正；拒不更正的 ，处5000元以上2万元以下的？。”
将第九条、第二十二条、第七十六条中的“路路运输治理机构”统一批改为“人民当局交通运输主管部门”。
将第十二条、第十三条、第六十三条、第六十四条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条、第七十条、第七十一条、第七十二条、第七十三条中的“路路运输治理机构”统一批改为“处所人民当局交通运输主管部门”。
将第二十三条、第三十七条、第四十二条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十一条中的“交通主管部门”统一批改为“交通运输主管部门”。
将第五十四条、第五十六条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第七十七条中的“路路运输治理机构”统一批改为“县级以上人民当局交通运输主管部门”。
将第八十一条中的“路路运输治理机构”批改为“县级以上处所人民当局交通运输主管部门”。
六、删去《农药治理条例》第九条第三款。
七、将《中华人民共和国海关统计条例》第三条中的“《中华人民共和国统计法执行细则》”批改为“《中华人民共和国统计法执行条例》”。
将第六条第一款第三项中的“经营单元”批改为“进出口货物收发货人”。
将第十条中的“的经营单元”批改为“收发货人” ，删去该条中的“在海关注册登记、”。
八、将《中华人民共和国海关行政处罚执行条例》第十一条批改为“海关准予从事海关监管货物的运输、贮存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业 ，组成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行为的 ，海关能够撤销其注册登记；报关企业、报关人员有上述情景的 ，不容其从事报关活动。”
将第十七条中的“暂停其6个月以内从事报关业务或者执业；情节严沉的 ，撤销其报关注册登记、取缔其报关从业资格”批改为“暂停其6个月以内从事报关活动；情节严沉的 ，不容其从事报关活动”。
将第二十六条批改为“海关准予从事海关监管货物的运输、贮存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业 ，有下列情景之一的 ，责令更正 ，赐与忠告 ，能够暂停其6个月以内从事有关业务：
“（一）拖欠税款或者不推广乃岚使命的；
“（二）败坏或者迷失海关监管货物 ，不能提供正当理由的；
“（三）有必要暂停其从事有关业务的其他违法行为的。”
将第二十七条批改为“海关准予从事海关监管货物的运输、贮存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业 ，有下列情景之一的 ，海关能够撤销其注册登记：
“（一）被海关暂停从事有关业务 ，复原从事有关业务后1年内再次产生本执行条例第二十六条划定情景的；
“（二）有必要撤销其注册登记的其他违法行为的。”
将第二十八条批改为“报关企业、报关人员犯法代理他人报关的 ，责令更正 ，处5万元以下？；情节严沉的 ，不容其从事报关活动。”
将第二十九条中的“撤销其报关注册登记、取缔其报关从业资格”批改为“由海关不容其从事报关活动” ，删去该条中的“并不得沉新注册登记为报关企业和获得报关从业资格”。
将第三十条批改为“未经海关登记从事报关活动的 ，责令更正 ，充公违法所得 ，能够并处10万元以下？。”
将第三十一条批改为“提供虚伪资料骗取海关注册登记 ，撤销其注册登记 ，并处30万元以下？。”
将第四十九条第一款中的“海关作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取缔报关从业资格”批改为“海关作出暂停从事有关业务、撤销海关注册登记、不容从事报关活动”。
将第六十二条第一款中的“遵循《中华人民共和国行政处罚法》第二十五条、第二十六条划定”批改为“遵循《中华人民共和国行政处罚法》第三十条、第三十一条划定”。
九、将《中华人民共和国海关稽查条例》第三十条、第三十一条中的“撤销其报关注册登记”批改为“不容其从事报关活动”。
十、将《互联网上网服务交易场所治理条例》第十一条第二款中的“申请信息网络安全审核。公安机关该当自收到申请之日起20个工作日内作出决定；经实地查抄并审核合格的 ，发给核准文件”批改为“承诺切合信息网络安全审核前提 ，并经公安机关确认当场签署承诺书”；第三款中的“申请人获得信息网络安全和消防安全核准文件后”批改为“申请人执信息网络安全承诺书并获得消防安全核准文件后”；在第四款后增长一款 ，作为第五款：“文化行政部门发放《网络文化经营许可证》的情况或互联网上网服务交易场所经营单元拟发展经营活动的情况 ，该当向同级公安机关传递或报备。”
增长一条 ，作为第三十二条：“公安机关该当自互联网上网服务交易场所经营单元正式发展经营活动20个工作日内 ，对其依法推广信息网络安全职责情况进行实地查抄。查抄发现互联网上网服务交易场所经营单元未推广承诺的信息网络安全责任的 ，由公安机关赐与忠告 ，能够并处15000元以下？；情节严沉的 ，责令破产整顿 ，直至由文化行政部门撤除《网络文化经营许可证》。”
十一、将《旅店业治安治理法子》第三条批改为“开办旅店 ，要具备必要的防盗等安全设施。”
将第四条第一款批改为“申请开办旅店 ，应获得市场监管部门核发的交易牌照 ，向本地公安机关申领特种行业许可证后 ，方准开业。”第二款中的“工商行政治理”批改为“市场监管”。
十二、将《中华人民共和国计量法执行细则》第三十一条批改为“产品质量检验机构提出计量认证申请后 ，省级以上人民当拘钠量行政部门应指定所属的计量检定机构或者被授权的技术机构依照本细则第三十条划定的内容进行查核２楹撕细窈 ，由接受申请的省级以上人民当拘钠量行政部门发给计量认证合格证书。产品质量检验机构自愿签署奉告承诺书并按要求提交资料的 ，依照奉告承诺有关法式办理。未获得计量认证合格证书的 ，不得发展产品质量检验工作。”
十三、将《中华人民共和国母婴保健法执行法子》第十一条批改为“从事婚前医学查抄的医疗、保健机构 ，由其地点地县级人民当局卫生行政部门进行审查；切合前提的 ，在其《医疗机构执业许可证》上注明。”
将第三十五条第一款、第二款批改为“从事遗传病诊断、产前诊断的医疗、保健机构和人员 ，须经省、自治区、直辖市人民当局卫生行政部门许可；但是 ，从事产前诊断中产前筛查的医疗、保健机构 ，须经县级人民当局卫生行政部门许可。
“从事婚前医学查抄的医疗、保健机构和人员 ，须经县级人民当局卫生行政部门许可。”
十四、将《放射性药品治理法子》第十条批改为“开办放射性药品出产、经营企业 ，必须具备《药品治理法》划定的前提 ，切合国度有关放射性同位素安全和防护的划定与尺度 ，并推广环境影响评价文件的审批手续；开办放射性药品出产企业 ，经地点省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门审查赞成 ，地点省、自治区、直辖市药品监督治理部门审核核准后 ，由地点省、自治区、直辖市药品监督治理部门发给《放射性药品出产企业许可证》；开办放射性药品经营企业 ，经地点省、自治区、直辖市药品监督治理部门审核并征求地点省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门定见后核准的 ，由地点省、自治区、直辖市药品监督治理部门发给《放射性药品经营企业许可证》。无许可证的出产、经营企业 ，一律禁绝出产、销售放射性药品。”
此表 ，对有关行政律例中的条文序号作相应调整。
附件2
国务院决定废止的行政律例
一、国务院关于通用航空治理的暂行划定（1986年1月8日国务院颁布 凭据2014年7月29日《国务院关于批改部门行政律例的决定》订正）
二、工业产品质量责任条例（1986年4月5日国务院颁布）
三、水路货物运输合同执行细则（1986年11月8日国务院核准 1986年12月1日交通部颁布 凭据2011年1月8日《国务院关于废止和批改部门行政律例的决定》订正）
四、铁路货物运输合同执行细则（1986年11月8日国务院核准 1986年12月1日铁路部颁布 凭据2011年1月8日《国务院关于废止和批改部门行政律例的决定》订正）
五、国有企业监事会暂行条例（2000年3月15日中华人民共和国国务院令第283号颁布）
六、信访条例（2005年1月10日中华人民共和国国务院令第431号颁布）