国务院办公厅关于印发推进残疾人就业三年行动规划（2022—2024年）的通知
国办发〔2022〕6号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
《推进残疾人就业三年行动规划（2022—2024年）》已经国务院赞成 ，现印发给你们 ，请当真贯彻执行。
国务院办公厅
2022年3月25日
（此件公开颁布）
推进残疾人就业三年行动规划
（2022—2024年）
就业是最大的民生。为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的沉要批示批示心灵和党中央、国务院决策部署 ，进一步坚韧拓展残疾人脱贫攻坚成就 ，推进残疾人实现较为充分较高质量的就业 ，共建共享经济社会发展成就 ，逐步实现共同富足 ，凭据《“十四五”就业推进规划》《“十四五”残疾人保险和发展规划》 ，造订本规划。
一、工作指标
以有就业需要和就业前提的城乡未就业残疾报答重要对象 ，更好阐扬当局推进就业的作用 ，进一步落实残疾人就业创业搀扶政策 ，加大残疾人职业技术培训力度 ，不休提升残疾人就业服务质量和效益 ，不变和扩大残疾人就业岗位。2022—2024年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人 ，残疾人就业创业能力持续提升 ，残疾人就业权利得到更好保险 ，推动形成理解、关切、支持残疾人就业创业的优良社会环境。
二、重要措施
（一）执行机关、事业单元带头铺排残疾人就业行动。各地成立各级机关、事业单元铺排残疾人就业情况统计造度 ，造订机关、事业单元按比例铺排残疾人就业工作项目推动打算 ，确保“十四五”期间假造50人（含）以上的省级、地市级机关和假造67人（含）以上的事业单元（中幼学、幼儿园之表） ，铺排残疾人就业未达到划定比例的 ，至少铺排1名残疾人就业。县、乡两级凭据机关和事业单元假造总数 ，两全按比例铺排残疾人就业。已铺排残疾人就业的省级、地市级机关和事业单元 ，该当依照有关划定向社会公示。（中央组织部、人力资源社会保险部、中央编办、中国残联及各地域按职责分工掌管）
（二）执行国有企业铺排残疾人就业行动。组织发展国有企业助残就业专场招聘活动。拔取一批业务领域覆盖较广、岗位较多的国有企业 ，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。国有企业该当带头按比例铺排残疾人就业 ，未按比例铺排残疾人就业的该当实时足额缴纳残疾人就业保险金。国有企业该当将按比例铺排残疾人就业情况纳入企业社会责任汇报。新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时 ，该当预留肯定比例的岗位专门铺排残疾人就业 ，并适当减免摊位费、租赁费 ，有前提的处所免费提供店面。各地烟草专卖治理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的 ，该当凭据本地现实 ，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。（国务院国资委、人力资源社会保险部、中国残联、国度邮政局、国度烟草局、中国企业结合会及各地域按职责分工掌管）
（三）执行民营企业铺排残疾人就业行动。发展民营企业助力残疾人就业活动 ，组织一批头部平台、电商、快递等新就业状态企业对接残疾人就业需要 ，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等用度 ，赐与宣传推广、派单倾斜、免费培训等助扶。处所各级残联与民政部门、工商联、企业结合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作 ，为民营企业搭建助残就业平台吸收残疾人就业 ，加强对残疾人自主创业企业及个别工商户的领导与搀扶 ，提供联下吠动项目、发展就业创业培训和雇主培训等服务。民营企业该当将助残就业、按比例铺排残疾人就业情况纳入企业社会责任汇报或假造专项社会责任汇报。（工业和信息化部、人力资源社会保险部、全国工商联、中国残联、中国企业结合会及各地域按职责分工掌管）
（四）执行残疾人组织助残就业行动。阐扬各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用 ，选择一批已经形成肯定市场规模、运行不变的就业项目 ，加大搀扶力度 ，带头辐射更多残疾人就业创业。总结分歧类别残疾人就业典型案例和成功经验 ，推广“千企万人助残就业打算”等项目 ，打造残疾人文创基地和残疾妇女“俏丽工坊”等品牌。各残疾人福利基金会宽泛带头社会力量 ，发展以助扶残疾人就业为主题的公益慈悲项目和活动。（中国残联及各地域按职责分工掌管）
（五）执行就衣阀难残疾人就业助扶行动。各地成立的“阳光家园”“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍发展辅助性就业。阐扬街路、社区、残疾人亲友组织、慈悲组织、爱心企业等各方作用 ，推动辅助性就业加快发展。地市级残联普遍发展残疾人辅助性就衣吠动项目调配工作 ，开发、网络、储蓄劳动项目 ，打造产品和服务品牌。有前提的处地点辅助性就业机构设置社会工作岗位 ，建设残疾人就业领导员。各地将切合前提的就衣阀难残疾人全数纳入就业增援领域 ，并提供更具针对性的沉点助扶。两全用好现有公益性岗位 ，推进切合前提的残疾人就业创业。（中国残联、人力资源社会保险部、民政部及各地域按职责分工掌管）
（六）执行村落残疾人就业助扶行动。落实坚韧拓展残疾人脱贫攻坚成就各项政策 ，对切合前提的就业助扶车间和村落残疾人就业基地按划定通过现有资金渠路予以支持。通过提供地皮流转、产业托管、出产服务、技术领导、农用物资供给、农副产品收购销售、融资等方面服务 ，搀扶村落残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、村落游览、村落电商、村落寄递物流等行业。持续发展村落难题残疾人实用技术培训项目。援手纳入预防返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。持续做好易地搬迁残疾人就业助扶。器材部合作和中央单元定点助扶项目向残疾人就业倾斜。（人力资源社会保险部、中国残联、国度发展鼎新委、财政部、文化和游览部、农业村落部、国度村落振兴局、国度邮政局及各地域按职责分工掌管）
（七）执行残疾人大学生就业助扶行动。各地成立部门间残疾人大学生信息互换机造 ，正确把握在校残疾人大学生数据 ，及早成立“一人一策”就业服务台账 ，发展“一对一”精准服务。加强对残疾人大学生地点高校的领导 ，做好残疾人大学生就业有关政策宣讲、技术培训、岗位推介等工作 ，落实各类就业搀扶及补助嘉奖政策。将残疾人高校毕业生作为沉点对象纳入机关、事业单元带头铺排残疾人就业行动和国有企业、民营企业铺排残疾人就业行动。推进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就业服务。组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、大中城市结合招聘高校毕业生专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动。（教育部、人力资源社会保险部、中国残联及各地域按职责分工掌管）
（八）执行盲人推拿就业推进行动。支持省技人推拿医院的医疗、康复、培训等基础设施建设 ，组建相应医疗治理团队 ，形成区域示范中心 ，带头影响周边地域建设盲人医疗推拿机构。支持盲人医疗推拿人员开办医疗推拿所。加快盲人保健推拿行业尺度建设 ，提升盲人保健推拿行业整体服务水平 ，推进行业规范化、品牌化发展。阐扬各技人保健推拿实训基地作用 ，规范发展盲人保健推拿培训和持续教育。多渠路开发盲人就业新状态。（中国残联、国度发展鼎新委、国度卫生健康委、国度中医药局、人力资源社会保险部及各地域按职责分工掌管）
（九）执行残疾人就业服务提升行动。发展残疾人就业服务“四个一”活动 ，对就业春秋段未就业残疾人至少进行一次基础信息查对 ，对其中有就业需要的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需要登记、发展一次就业服务。各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务领域。县级以上残疾人就业服务机构实现规范化建设 ，成立健全就业服务内容、尺度、流程等规章造度。依附沉要功夫节点 ，定期进行残疾人就业服务互换活动。落实《“十四五”残疾人保险和发展规划》关于成立残疾人就业领导员造度的要求 ，推动有前提的处所成立残疾人就业领导员行列。搀扶一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构 ，按划定迁就业服务纳入当局采办服务领域。（人力资源社会保险部、中国残联及各地域按职责分工掌管）
（十）执行残疾人职业技术提升行动。以残疾人职业能力评估了局为凭据 ，以劳动力市场需要为导向 ，激励用人单元参加培训系统建设 ，疏导职业院；⒚嫦虿屑踩说木鸵荡匆蹬嘌迪钅 ，分类发展精准培训。对有就业需要和就业前提的就业春秋段未就业残疾人发展就业技术培训、岗位技术提升培训或创业培训 ，对切合前提的残疾人按划定赐与培训费、生涯费（含交通费）补助。加强各级残疾人职业培训基地建设。定期进行残疾人职业技术较量和职业技术展示互换活动。激励中高档职业院校扩大残疾人学生招收规模 ，援手具备初高中文化水平且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高档职业教育 ，按划定享受学生赞助政策。（中国残联、人力资源社会保险部、财政部、教育部及各地域按职责分工掌管）
三、保险前提
（一）组织保险。各级人民当局残疾人为作委员会加强组织协调 ，督促有关部门和单元做好残疾人就业工作。各级人民当局推进就业工作协调机造推动残疾人就业有关政策落实。各项行动掌管部门该当凭据自身业务领域 ，领导处所落实职责分工。各级残联共同有关部门美满、落实、宣传残疾人就业创业搀扶政策 ，精准把握并按划定共享残疾人就业情况与需要信息 ，组织执行残疾人就业助扶活动 ，发展残疾人就业服务和职业技术培训。
（二）政策保险。落实中央组织部、中国残联等部门和单元印发的《机关、事业单元、国有企业带头铺排残疾人就业法子》。为残疾人参与招录（聘）考试提供合理方便 ，合理确定残疾人入职体检前提。创新残疾人按比例就业大局。对切合前提的就业创业残疾人 ，按划定落实有关就业补助政策。落实当局采办服务有关划定 ，宽泛发展各类残疾人就业服务与职业培训。造订残疾人就业服务与职业培训服务治理规范。成立器材部残疾人就业创业搀扶政策协调机造。将切合前提的工伤伤残职工纳入残疾人就业服务系统。（中央组织部、人力资源社会保险部、国务院国资委、中国残联、财政部及各地域按职责分工掌管）
（三）资金保险。各地要落实《“十四五”残疾人保险和发展规划》以及国度发展鼎新委等部门和单元印发的《关于美满残疾人就业保险金造度更好推进残疾人就业的总体规划》等文件要求 ，保险残疾人就业培训、就业服务、补助嘉奖等有关资金投入 ，更好推进残疾人就业创业 ，要造订残疾人就业补助嘉奖沉点项目执行法子 ，合理确定补助和嘉奖尺度、前提等内容。两全用好各类残疾人就业创业搀扶资金 ，预防交叉使用。对各类就业助扶、培训基地建设按划定赐与搀扶。加大对超比例铺排残疾人就业用人单元的嘉奖力度。（财政部、中国残联、人力资源社会保险部及各地域按职责分工掌管）
（四）信息支持。依附全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构 ，实现残疾人就业数据互联互通。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作 ，按划定落实保险前提。依附全国残疾人就业创业网络服务平台 ，成立蕴含各类残疾人职业技术培训机构、培训项目公示和证书治理、培训评估、线上培训资源等信息的全国残疾人职业培训服务与治理系统。成立全国残疾人人力资源服务机构清单和残疾人就业创业服务载体目录。（国度发展鼎新委、人力资源社会保险部、税务总局、市场监管总局、退役武士部、中国残联及各地域按职责分工掌管）
（五）宣传带头。发展“2022残疾人就业宣传年”活动。充分利用就业增援月、全国助残日、国际残疾人日等沉要功夫节点 ，加大对残疾人就业的宣传力度。用通俗易懂、单一了然的文字、图片、视频大局 ，通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台大力宣传残疾人就业创业搀扶政策、用人单元铺排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力 ，宣传残疾人就业服务流程、需要反馈渠路和信息获取方式。依照国度有关划定 ，加大对在残疾人就业工作中作出凸起贡献单元和幼我的赞美宣传力度。（中央宣传部、人力资源社会保险部、中国残联、中国企业结合会及各地域按职责分工掌管）
（六）监督落实。处所各级人民当局要进一步明确各项行动掌管部门和职责分工 ，确保有关措施落地落实。要依法守护残疾人就业权利 ，坚定防备和进攻虚伪铺排残疾人就业、侵害残疾人就业权利的行为 ，按年度对本规划执行情况进行监测和评估 ，实时发现和解决执行中出现的问题 ，各省级残疾人为作委员会每年年底向国务院残疾人为作委员会报送落实情况 ，并在规划执行期间至少组织一次残疾人就业创业搀扶政策落实情况和成效评估。2024年底 ，国务院残疾人为作委员会办公室要会同有关部门和单元 ，依附全国残疾人就业和职业培训信息治理系统 ，对本规划落实情况进行总结评估。