国务院办公厅关于坚定造止
耕地“非农化”行为的通知
国办发现电〔2020〕24号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
耕地是粮食出产的沉要基础，解决好14亿人丁的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。党中央、国务院高度器沉耕地；，习近平总书记作出沉要批示批示，李克强总理提出明确要求。近年来，党中央、国务院出台了一系列严格耕地；さ恼策措施，但一些处所依然存在违规占用耕地发展非农建设的行为，有的违规占用永远根基农田绿化造林，有的在高速铁路、国路省路（含高速公路）、河渠两侧违规占用耕地超尺度建设绿化带，有的大规模挖湖造景，对国度粮食安全组成威胁。处所各级人民当局要加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，依照党中央、国务院决策部署，采取有力措施，强化监督治理，落实好最严格的耕地；ぴ於，坚定造止各类耕地“非农化”行为，坚定守住耕地红线。经国务院赞成，现将有关要求通知如下。
一、严禁违规占用耕地绿化造林。要严格执行地皮治理法、根基农田；ぬ趵人痉晒，不容占用永远根基农田种植苗木、草皮蹬酌于绿扮装璜以及其他粉碎耕作层的植物。违规占用耕地及永远根基农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。平原地域要凭据资源天赋，合理造订绿化造林等生态建设指标。退耕还林还草要严格节造在国度核准的规模和领域内，涉及地块全数实现上图入库治理。在违规占用耕地绿化造林的要立即终场。
二、严禁超尺度建设绿色通路。要严格节造铁路、公路两侧用地领域以表绿化带用地审批，路路沿线是耕地的，两侧用地领域以表绿化带宽度不得超过5米，其中县乡路路不得超过3米。铁路、国路省路（含高速公路）、县乡路路两侧用地领域以表违规占用耕地超尺度建设绿化带的要立即终场。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永远根基农田超尺度建设绿色通路。今后新增的绿色通路，要依法依规建设，确需占用永远根基农田的，应推广永远根基农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地领域内的绿化用地要严格依照有关划定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。不容以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。
三、严禁违规占用耕地挖湖造景。不容以河道、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永远根基农田挖田造湖、挖湖造景。禁绝在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。确需占用的，应切合河山空间规划，依法办理建设用地审批和规划许可手续。未推广审批手续的在建项目，应立即终场并纠正；占用永远根基农田的，要期限复原，的确无法复原的依照有关划定进行补划。
四、严禁占用永远根基农田扩大天然；さ。新建的天然；さ馗玫碧烨得飨，禁绝占用永远根基农田。目前已划入天然；さ刂魈獗；で诘挠涝陡┨镆扇肷烁⒂行蛲顺。天然；さ赝ǔ＝谠烨诘挠涝陡┨镆揪荻陨澳茉斐傻挠跋烊范ㄊ欠裢顺，造成显著影响的纳入生态退耕、有序退出，不造成显著影响的可采取依法依规相应调整通常节造区领域等措施妥善处置。天然；さ匾员淼挠涝陡┨锖图辛，不得划入生态；ず煜，允许生态；ず煜吣诹闵⒌脑用裨诓焕┐笙钟懈毓婺Ｇ疤嵯，保留生涯必须的少量种植。
五、严禁违规占用耕地从事非农建设。加强村落地域建设用地审批和村落建设规划许可治理，对峙农地农用。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。坚韧“大棚房”问题算帐整治成就，强化农业设施用地监管。加强耕地利用情况监测，对乱占耕地从事非农建设实时预警，构建早发现、早造止、严查处的常态化监管机造。
六、严禁违法违规批地用地。批地用地必须切合河山空间规划，凡不切合河山空间规划以及不切合地皮治理司法律规和国度产业政策的建设项目，不予核准用地。各地域不得通过擅自调整县乡河山空间规划躲避占用永远根基农田审批。各项建设用地必须依照法定权限和法式报批，依照核准的用处、地位、尺度使用，严禁未批吓酌、批少占多、批甲占乙。严格一时用地治理，不得超过规按时限持久使用。对各类未经核准或不切合划定的建设项目、一时用地等占用耕地及永远根基农田的，依法依规端庄处置，责令期限恢复原种植前提。
七、全面发展耕地；げ槌。各省、自治区、直辖市人民当局要组织有关部门，结合2016―2020年省级当局耕地；ぴ鹑沃副瓴楹，对本地域耕地及永远根基农田；で榭鼋腥娌槌，端庄查处违法占用和粉碎耕地及永远根基农田的行为，对发现的问题期限整改。天然资源部要会同农业村落部、国度统计局依照《省级当局耕地；ぴ鹑沃副瓴椴榉ㄗ印方腥娌槌，并将违规占用永远根基农田发展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为纳入查核内容，加强对违法违规行为的查处，对有令不杏注有禁不止的端庄查究责任。
八、严格落实耕地；ぴ鹑。各地域各部门要充分意识尝试最严格耕地；ぴ於鹊募顺烈。处所各级人民当局要承担起耕地；ぴ鹑，对本行政区域内耕地保有量和永远根基农田；っ婊澳甓却蛩阒葱星榭龈鹤茉。要健全党委辅导、当局掌管、部门协同、公家参加、高低联动的共同责任机造，对履职不力、监管不严、失职渎职的辅导干部，依纪依规查究责任。各地域要凭据本通贴心灵，抓紧造订和调整美满有关政策措施，对违反本通知划定的行为立即纠正，坚定遏造新增问题产生。各省、自治区、直辖市人民当局要在2020年底前将本通知执行情况报国务院，并抄送天然资源部、农业村落部。各有关部门要依照职责分工，推广耕地；ぴ鹑。天然资源部、农业村落部要会同有关部门做好对本通知执行情况的监督查抄。
国务院办公厅
2020年9月10日