国务院办公厅关于加快推动“一件事一次办”打造政务服务升级版的领导定见
国办发〔2022〕32号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
优化政务服务是加快转变当局职能、深入“放管服”鼎新、持续优化营商环境的沉要内容 ，是加快构建新发展格局、建设人民中意的服务型当局的沉要支持。近年来 ，在深刻推动政务服务“一网、一门、一次”鼎新、“互联网＋政务服务”的基础上 ，一些地域进一步加大鼎新创新力度 ，将多个部门有关联的“单项事」佧合为企业和人民视角的“一件事” ，奉行集成化办理 ，实现“一件事一次办” ，大幅削减处事环节、申请资料、办理功夫和跑动次数 ，得到企业和人民的普遍认可。同时 ，各地域在执行过程中还存在系统对接深度不够 ，数据共享难 ，分歧地域集成化办理服务的名称、尺度、规定不一致等问题 ，造约了“一件事一次办”推广。为加快推动“一件事一次办” ，打造政务服务升级版 ，提升政务服务尺度化、规范化、方便化水平 ，更好满足企业和人民处事需要 ，经国务院赞成 ，现提出以下定见。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵 ，对峙以人民为中心的发展思想 ，对峙系统观点 ，推动数字技术宽泛利用于当局治理服务 ，优化业务流程、买通业务系统、强化数据共享 ，推动更多关联性强、处事需要量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办” ，进一步提高企业和人民处事的履历感和获得感。
（二）根基准则。
对峙需要导向。从企业和人民现实需要启程 ，聚焦企业和幼我全性命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理功夫相对集中的政务服务事项 ，实杏装一件事一次办” ，实显祗业和人民处事由“多地、多窗、屡次”向“一地、一窗、一次”转变 ，最大水平利企便民。
对峙系统集成。萦绕企业从开办到注销、幼我从诞生到身后的沉要阶段 ，依照分歧利用场景、业务情景 ，将多个有关联的“单项事”合理归集 ，科学设计办理流程 ，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单 ，提供主题式、套餐式服务。
对峙协同高效。强化部门间业务协同、系吐洫通和数据共享 ，萦绕业务流程、办理身分、申报方式、受理方式、联办机造、出件方式等进行优化 ，大幅减功夫、减环节、减资料、减跑动 ，实现多个事项“一次奉告、一表申请、一套资料、一窗（端）受理、一网办理”。
对峙依法监管。依照“谁审批、谁监管 ，谁主管、谁监管”的准则 ，在推动“一件事一次办”过程中 ，强化审管衔接 ，严格落实有关部门监管责任 ，健全各司其职、各负其责、相互共同、齐抓共管的协同监管机造 ，确保事有人管、责有人负 ，实现无缝衔接。
（三）工作指标。2022年底前 ，各地域要成立部门协同、整体联动的工作机造 ，实现企业和幼我政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的工作 ，并结合各地现实拓展本地域“一件事一次办”事项领域。2025年底前 ，各地域“一件事一次办”事项领域进一步扩大 ，服务领域进一步拓展 ，企业和幼我全性命周期沉要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办” ，打造政务服务升级版 ，更好满足企业和人民处事需要。
二、沉点工作
（一）推动企业全性命周期有关政务服务事项“一件事一次办”。萦绕企业从开办到注销全性命周期的沉要阶段 ，梳理集成统一阶段内必要到当部门门、公用企事业单元和服务机构办理的多个单一政务服务事项 ，为企业提供开办、工程建设、出产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务 ，提高处事效能 ，降低处事成本。
（二）推动幼我全性命周期有关政务服务事项“一件事一次办”。萦绕幼我从诞生到身后全性命周期的沉要阶段 ，梳理集成统一阶段内必要办理的多个单一政务服务事项 ，为人民提供新生儿诞生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、武士退役、二手房买卖及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务 ，切实提升人民处事便捷度 ，削减跑动次数。
三、优化“一件事一次办”服务模式
（一）科学设计流程。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定凭据、受理前提、申请资料、办结时限、收费尺度、办理了局等身分进行梳理 ，合理调整前后置挨次 ，优化办理身分和业务流程 ，形成“一件事一次办”事项办理尺度化工作规程和处事指南 ，在线上线下服务渠路同源颁布、同步更新。
（二）简化申报方式。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请资料和表单 ，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化 ，奉行共享数据自动挪用、个性信息自行填报、申请表单自动天生 ，实现“多表合一、一表申请”、“一套资料、一次提交”。除司法律规划定该当并行办理的事项表 ，企业和人民可凭据现实需要自主选择“一件事一次办”涉及的全数或部门事项。
（三）统一受理方式。凭据企业和人民处事现实场景需要 ，科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口 ，在一个窗口综合收件 ，实现“一窗受理”。在全国一体化政务服务平台设立“一件事一次办”专栏 ，通过统一入话柄现“一端受理”。
（四）成立联办机造。厘清部门职责 ，加强部门合作。依附全国一体化政务服务平台 ，同步获取受理信息和有关部门的办理信息 ，发展联动审批 ，奉行结合评审、结合勘验、结合验收等 ，强化线上线下审批协同。
（五）提逾越件效能。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节 ，依照集约化、高效化的准则 ，采取窗口发放、物流快递投递等矫捷多样的方式 ，将办理了局和实体证照第一功夫投递申请人。支持以信息化方式推送办理了局和电子证照 ，依附政务服务平台实现“一端出件”。
（六）加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点 ，健全监管造度 ，明确各环节监管部门及职责 ，美满监管规定和尺度 ，落实监管措施 ，执行事前事中过后全链条监管。尝试相对集中行政许可权鼎新的地域 ，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责和天堑 ，强化审管协同和信息共享 ，推动“一件事一次办”事项依法依规办理 ，推进集成化办理服务提升。
四、加强“一件事一次办”支持能力建设
（一）推动线下综合受理窗口和线上受理专栏建设。县级以上政务服务中心和乡镇（街路）便民服务中心要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理 ，全面奉杏装前台综合受理、后盾分类审批”。有前提的地域可将“一件事一次办”事项延长到村（社区）便民服务站。各地域要充分利用国度政务服务平台统一事项治理、身份认证、数据共享等公共支持能力 ，加快本地域政务服务平台“一件事一次办”事项办理系统建设 ，在政务服务平台设立专栏 ，并向政务服务移动端（含APP、幼法式等）、集成化自主服务终端等拓展 ，方便企业和人民线上申办、自主申办。
（二）推动“一件事一次办”事项办理有关业务系统互联互通。各地域要加大对“一件事一次办”事项办理有关业务系统的整合力度 ，推动有关独立办理系统与本地域政务服务平台互联互通、业务协同。国务院有关部门要以全国一体化政务服务平台为数据共享总枢纽 ，加快推动本部门涉及“一件事一次办”事项办理的垂直治理业务信息系统与处所政务服务平台深度对接 ，有效满足各地域需要 ，实现“一次登录、全网通办”。
（三）推动“一件事一次办”事项办理数据按需共享利用。各地域要依照“一件事一次办”事项办理业务流程 ，梳理数据共享需要、电子证照社会化利用场景清单 ，阐扬政务数据共享协调机造作用 ，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处置、安全治理、技术支持等造度流程 ，推动跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。国务院有关部门要推动部门之间、部门与处所之间政务数据双向共享 ，不休提高共享数据质量和可用性、时效性。
（四）成立健全“一件事一次办”尺度规范。造订政务服务“一件事一次办”国度尺度 ，萦绕事项名称与编码规定、事项治理、处事流程、服务规范、服务质量、监督评价等方面 ，成立健全尺度系统 ，细化评价指标 ，美满评价步骤。
五、保险措施
（一）加强组织辅导。对峙党对推动政务服务“一件事一次办”工作的全面辅导。国务院办公厅掌管两全推动全国政务服务“一件事一次办”工作 ，对各地域各部门推动情况进行跟踪督促和业务领导 ，组织假造并颁布企业和幼我政务服务“一件事一次办”事项基础清单 ，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单元。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣竦本忠饺贫镜赜蛘务服务“一件事一次办”工作 ，萦绕基础清单细化分化工作 ，明确功夫节点、部门分工和监管责任 ，并因地造宜拓展本地域“一件事一次办”事项领域。各有关部门要积极推动主管行业领域政务服务“一件事一次办”工作 ，并提供必要的政策、业务、系统、数据等支持。
（二）加强协同共同。各地域要成立跨部门协同推动机造 ，结合现实明确“一件事一次办”事项主题环节或第一个环节的办理单元作为牵头单元。牵头单元要会同共同单元假造“一件事一次办”事项办理尺度化工作规程和处事指南 ，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证呼利用、业务培训等工作。共同单元要与牵头单元亲昵合作 ，自动按时实现有关工作。
（三）加强评价监督。各地域要推动政务服务“一件事一次办”好差评工作 ，让企业和人民评价政务服务绩效。加强对“一件事一次办”事项办理情况的跟踪评估 ，对工作推动不实时、工作落实不到位、企业和人民反映问题凸起的 ，赐与传递品评 ，并期限整改。
（四）加强宣传疏导。各地域各有关部门要通过当局网站、政务新媒体、政务服务平台等实时颁布政务服务“一件事一次办”有关信息 ，同时做好政策解读 ，不休提高社会通达度 ，积极营造有利于推动“一件事一次办”的优良氛围。
附件：1.企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
2.幼我政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
国务院办公厅
2022年9月26日
（此件公开颁布）
附件1
企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
附件2
幼我政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
