国务院办公厅关于推动表贸保稳提质的定见
国办发〔2022〕18号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
为深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署，助扶表贸企业应对难题挑战，实现进出口保稳提质工作指标，助力稳经济稳产业链供给链，经国务院赞成，现提出以下定见：
一、加强表贸企业出产经营保险。各处所成立沉点表贸企业服务保险造度，自动服务，及使仄握和解决表贸企业的难题问题。涉疫地域（中高风险地域地点县级行政区域）地点省份，在做好疫情防控的同时，确定沉点表贸企业名录和有关物流企业、人员名录，对出产、物流、用工予以保险，尽快援手受疫情影响的表贸企业复工达产，保险表贸供给链不变。（各处所人民当局，商务部、工业和信息化部、人力资源社会保险部、交通运输部、国度卫生健康委按职责分工掌管）
二、推进表贸货物运输保通保畅。各处所严格落实全国保险物流畅通推进产业链供给链不变电视电话会议心灵及《国务院应对新型冠状病毒习染肺炎疫情联防联控机造关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发现电〔2022〕3号）要求，将表贸货物纳入沉要物资领域，全力保险货运物流运输通顺，有运输需要的表贸企业，可按有关划定申领沉点物资运输车辆通畅证。有力有序畅通？崭鄣燃柙，提高作业和通关效能。各地要积极优化作业流程，进一步压缩国际班轮等泊功夫，不得层层加码，出台影响国际集装箱班轮靠港作业效能的措施。加强航空港口机场海关及作业人员保险，用好航空货运运力，保险沉要零部件、设备和产品运输。加强与国际货运班列沿线国度沟通协调，同步提高铁路港口通关及作业效能。进一步提升深港陆路运输效能和通畅能力。（各处所人民当局，交通运输部、国度发展鼎新委、公安部、商务部、国度卫生健康委、海关总署、国度铁路局、中国民航局、中国国度铁路集团有限公司按职责分工掌管）
三、加强海运物流服务稳表贸职能。各处所、商协会组织中幼微表贸企业加大与国际班轮公司对接力度，进一步推动扩大班轮公司直客对接的业务规模。加紧钻研推动在上海期货买卖所、大连商品买卖所上市海运运价、运力期货。依法依规加强对国际海运领域的市场监管，对国际海运市场有关主体涉嫌不正当竞争、价值违法、垄断等行为发展调查处置。各处所协调援手物流、货代等企业及实羌芹口提离冷藏货物、危险货物等集装箱，提升重要港口的货物中转效能。（各处所人民当局，交通运输部、国度发展鼎新委、商务部、国务院国资委、市场监管总局、证监会按职责分工掌管）
四、推动跨境电商加快发展提质增效。针对跨境电商出口海表仓监管模式，加大政策宣传力度，对实现销售的货物，领导企业用足用好现行出口退税政策，实时申报办理退税。尽快出台方便跨境电商出口退换货的政策，当令发展试点。针对跨境电商行业特点，加强政策领导，支持切合前提的跨境电商有关企业申报高新技术企业。（商务部、科技部、财政部、海关总署、税务总局按职责分工掌管）
五、加大出口信誉保险支持。扩大出口信誉保险短期险规模。激励中国出口信誉保险公司在依法合规、风险可控前提下，支持表贸企业进一步启发多元化市场。出口信誉保险机构持续做好表贸企业承保理赔工作。（财政部、商务部、银保监会、国度发展鼎新委、中国出口信誉保险公司按职责分工掌管）
六、加猛进出口信贷支持。支持银行机构对于发展远景优良但临时受困的表贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，凭据风险管控要求和企业经营现实，满足企业合理资金需要。（银保监会、人民银杏注商务部、国度发展鼎新委、进出口银行按职责分工掌管）
七、进一步加强对中幼微表贸企业金融支持。各处所加强“政银企”对接，梳理一批急需资金的中幼微表贸企业名单，发展“清单式”治理，依照市场化准则，予以沉点支持。加大出口信誉保险对中幼微表贸企业的支持力度，在去年基础上进一步扩大对中幼微表贸企业的承保覆盖面。优化中幼微表贸企业承保和理赔前提，缩短理赔功夫。激励银行机构依照市场化准则加大对表贸企业出格是中幼微表贸企业的信贷支持力度。激励银行和保险机构深入出口信誉保险保单融资合作，强化对中幼微表贸企业的融资增信支持，增长信保保单融资规模。（各处所人民当局，财政部、商务部、人民银杏注银保监会、进出口银杏注中国出口信誉保险公司按职责分工掌管）
八、加快提升表贸企业应对汇率风险能力。维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。各处所面向表贸企业，提供更多汇率避险方面的培训、征询等公共服务。激励银行机构创新优化表汇产品，提升基层银行机构服务能力，积极增长汇率避险首办户，优化网上银杏注线上平台汇率避险？，提高业务办理方便性，通过内部查核激励等方式加强对中幼微表贸企业的汇率避险服务。（各处所人民当局，商务部、人民银杏注银保监会、国度表汇局按职责分工掌管）
九、持续优化跨境业务人民币结算环境。支持各处所人民银行分支机构、商务主管部门加强合作，加大对跨境人民币结算的宣传培训力度。有序发展更高水平业务投资人民币结算方便化试点。激励银行机构加强产品服务创新，为表贸企业提供涵盖人民币业务融资、结算在内的综合性金融服务。支持银行机构在依法合规前提下，通过单证电子化审核等方式简化结算流程，提高跨境人民币结算效能。（各处所人民当局，人民银杏注商务部、银保监会、中国出口信誉保险公司按职责分工掌管）
十、推进企业用好线上渠路扩大业务成交。加快中国进出口商品买卖会（广交会）等展会数字化、智能化建设，加强与跨境电商平台等联动互促，积极利用虚构现实（VR）、加强现实（AR）、大数据等技术，优化云上展厅、虚构展台等展览新模式，智能对接供采，方便企业成交。各处所、沉点行业协会优化创新线上办展模式，聚焦沉点国别、优势产业、特色区域打造国别展、专业展、特色展，援试祗业用好线上渠路获取更多订单。各处所积极利用表经贸发展专项资金等有关资金，支持中幼微企业以“境内线上对口谈、境表线下商品展”等方式参与境表展会。商协会、贸促机构、驻表机构、海表中资企业协会积极援手组展企业和参展企业对接海表买家。（各处所人民当局，商务部、表交部、财政部、农业村落部、中国贸促会按职责分工掌管）
十一、激励创新、绿色、高附加值产品启发国际市场。各处所工业和信息化、商务、中医药等部门，支持医药企业在国际人用药品注册技术协调会（ICH）、药品查抄合作打算（PIC/S）成员地点国度或地域和世界卫生组织等，注册认证中西药造剂和生物制品。（各处所人民当局，商务部、工业和信息化部、财政部、国度药监局、国度中医药局按职责分工掌管）各处所进一步营造优良政策环境，用好表经贸发展专项资金等有关资金，并积极疏导社会投资，支吃祗业发展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳业务。（各处所人民当局，商务部、财政部按职责分工掌管）激励有前提的中资银行境表机构在依法合规、风险可控的前提下，积极提供境表消费金融产品，支持国表消费者采办中国品牌汽车。支持更多地域发展二手车出口业务，扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。（商务部、公安部、银保监会按职责分工掌管）
十二、加强进口推进平台造就建设。坚韧提升进口业务推进创新示范区推进进口、服务产业、提升消费、示范引领等方面作用，造就新一批进口业务推进创新示范区，扩大优质产品进口。（商务部、国度发展鼎新委、财政部、人民银杏注海关总署、市场监管总局、国度表汇局、国度药监局、进出口银行按职责分工掌管）
十三、支持加工业务不变发展。深入区域互换合作，支持劳动密集型表贸产业在国内梯度转移、不变发展，保险就业岗位，助力村落振兴和区域协调发展。钻研将中西部和东北地域的劳动密集型加工业务有关产业纳入国度激励的产业目录，持续疏导加工业务梯度转移。支吃祗业在综合保税区内发展“两端在表”保税维建，逐步将大型医疗设备、智能机械人等高附加值、低传染物排放产品纳入维建产品目录。索求在综合保税区内发展汽车发起机、变速箱等产品保税再造作试点。（各处所人民当局，商务部、国度发展鼎新委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工掌管）
各处所、各有关部门要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，坚定贯彻党中央、国务院决策部署，高度器沉做好稳表贸工作，在支吃祗业保订单方面面加大工作力度，全力实现进出口保稳提质工作指标。各处所要结合现实，出台针对性配套措施，当真组织执行，推动各项政策措施在本地域落地见效。商务部要会同各有关部门加强政策领导，亲昵跟踪分析局势变动，多措并举不变表贸。各有关部门要按职责分工，亲昵合作共同，抓好贯彻落实，确保各项政策措施落实到位。
国务院办公厅
2022年5月17日
（本文有删减）