国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作规划的通知
国办发现电〔2022〕10号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
《全国自建房安全专项整治工作规划》已经国务院赞成，现印发给你们，请结合现实当真贯彻执行 。
国务院办公厅
2022年5月24日
全国自建房安全专项整治工作规划
2022年4月29日，湖南长沙居民自建房产生倒塌变乱，造成沉大人员伤亡 。变乱产生后，党中央、国务院高度器沉 。习近平总书记作出沉要批示，李克强总理作出批示，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议进行具体铺排 。依照党中央、国务院决策部署，为扎实推动全国自建房安全专项整治工作，全面解除自建房安全隐患，切实保险人民人民性命财富安全和社会大局不变，造订本工作规划 。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实习近平总书记关于安全出产的沉要批示批示心灵，深刻罗致变乱教训，对峙人民至上、性命至上，对峙两全发展和安全，对峙远近结合、标本兼治 。严格落实处所党委和敌灾属地责任，依照“谁占有谁掌管、谁使用谁掌管、谁主管谁掌管、谁审批谁掌管”的准则，依法依规彻查自建房安全隐患 。组织发展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，实时解除各类安全风险，坚定遏造沉特大变乱产生 。推动分类整治，消化存量，力争用3年左右功夫完玉成数自建房安全隐患整治 。美满有关造度，严控增量，逐步成立城乡房屋安全治理长效机造 。
二、重要工作
（一）全面排查摸底 。
1.排查领域 。各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，在持续推动村落房屋安全隐患排查整治工作的基础上，沉点排查城乡接合部、城中村、安设区、学堂医院周边、工业园区等区域，凸起人员密集、涉及公共安全的经营性自建房 。省级人民当局可凭据现实确定具体领域，确保不留死角、不留盲区 。
2.排查内容 。各地要全面摸清自建房根基情况，沉点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（有关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（地皮、规划、建设等手续办理情况）等内容 。
3.排查方式 。各地要组织产权人自查、部门和街路（乡镇）核查，专业技术力量参加，凭据有关司法律规及房屋安全隐患排查有关技术要求，实现安全隐患初步判定 。成立城镇房屋、村落房屋综合治理信息平台，逐一归集排查信息 。力争2023年6月底前实现所有自建房排查摸底 。
（二）发展“百日行动” 。各地要对经营性自建房集中发展“百日行动”，沉点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成沉大安全变乱的经营性自建房风险隐患，确生活控到位 。要造订“百日行动”执行打算，明确行动指标，确按功夫表、路线图，逐级压实责任，尽快获得显著进展，坚定预防沉特大变乱产生 。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，凭据风险水平执行分类整治 。加强部门联动，发现存在严沉安全隐患、不具备经营和使用前提的，要立即采取终场使用等管控措施，隐患彻底解除前不得复原使用 。
（三）彻底整治隐患 。
1.成立整治台账 。各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房发展安全鉴定，成立整治台账，尝试销号治理，整治实现一户、销号一户 。
2.执行分类整治 。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一造订整治规划，明确整治措施和整治时限 。对峙产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任 。对峙先急后缓，先大后幼，分类措置 。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并分散房屋内和周边人民，封关措置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺点的，通过除险加固、限杜酌途等方式处置；对通常性隐患要立查立改，落实整改责任和措施 。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施 。
（四）加强安全治理 。
1.严控增量风险 。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强造性尺度 。处所当拘陌有关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理有关经营许可、发展经营活动前应依法依规获得房屋安全鉴定合格证明 。
2.加强日常查抄 。房屋产权人或使用人要定期发展安全查抄，发现异常情况立即组织人员撤离 。落实街路、乡镇等属地责任，阐扬城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全治理员造度和网格化动态治理造度，加快成立房屋安全隐患常态化放哨发现机造，发现问题要督促产权人或使用人及使佧改，解除安全隐患 。
3.查究整治违法行为 。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的查究力度，依法严格查处未获得地皮、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、犯法开挖地下空间等行为，对严沉危及公共安全且拒不整改组成犯罪的，依法查究刑事责任 。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动 。成立人民举报嘉奖机造，举报已经查实，予以嘉奖 。对有意隐瞒房屋安全情况、使用危房作为经营场所导致沉大变乱的，依法查究刑事责任 。
4.成立长效机造 。加强房屋安全治理行列建设，进一步明确和强化视注县有关部门房屋安全治理职责，充实基层监管力量 。依附乡镇天然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，两全加强自建房质量安全监管 。依照“谁审批谁掌管”的准则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全关环治理 。加强房屋安全鉴定机构和从业人员治理，鉴定机构应对汇报真实性和正确性掌管 。美满房屋质量安全强造性尺度，钻研成立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等造度 。加快成立健全村落房屋建设治理和城镇房屋安全治理有关律例，加强处所性律例建设，美满城乡房屋安全治理造度系统 。
三、保险措施
（一）强化组织执行 。成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机造（以下简称协调机造），掌管组织执行专项整治工作，两全协调各有关部门、处所党委和当局落实专项整治工作规划，组织发展督导评估，协排解决专项整治中的沉大问题，沉要事项按法式请示汇报 。住房城乡建设部为牵头单元，成员由中央统战部、中央编办、国度发展鼎新委、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、天然资源部、农业村落部、商务部、文化和游览部、国度卫生健康委、应急部、市场监管总局、国度电影局等部门组成，办公室设在住房城乡建设部 。要对峙省负总责、市县抓落实，严格落实处所各级党委和敌灾属地责任，党政重要掌管人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作辅导幼组，明确责任人，省级掌管人名单报国务院安委会，抄送协调机造办公室 。各地要加快造订本地域执行规划，成立工作机造，铺排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位 。
（二）明确部门分工 。各行业主管部门要依照“三管三必须”和“谁审批谁掌管”的要求，落尝试业监管领域内自建房的安全监管责任，共同推动专项整治工作，形成工作合力 。住房城乡建设部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织发展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、村落房屋综合治理信息平台，推动信息共享，成立健全全链条监管机造；应急治理部门掌管房屋安全突发事务应对措置工作，按职责领导用作工贸企业出产经营场所的自建房安全治理，依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全治理；工业和信息化部门掌管领导用作民爆企业及职责领域内工贸企业出产经营场所的自建房安全治理；统战部门掌管领导宗教活动场所安全治理；发展鼎新部门掌管领导房屋综合治理信息化建设等的有关工作；教育部门掌管领导用作学堂、幼儿园及职责领域内教育机构的自建房安全治理；公安部门掌管领导用作旅店的自建房特种行业许可证复核工作；民政部门掌管领导用作养老机构和设施的自建房安全治理；司法行政部门掌管共同有关方面美满城乡房屋安全治理造度，强化法治保险；财政部门掌管对自建房安全专项整治工作予以经费支持；天然资源部门掌管领导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；农业村落部门按职责掌管村落宅基地治理有关工作；商务部门掌管领导用作商贸企业经营场所的自建房安全治理；文化和游览部门掌管领导用作文化和游览设施的自建房安全治理；卫生健康部门掌管领导用作医疗卫朝气构的自建房安全治理；市场监管部门掌管领导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理有关经营许可发展经营活动的前提前提；电影主管部门掌管领导用作影院的自建房安全治理 。
（三）加强支持保险 。各地要组织带头设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和村落建设工匠宽泛参加排查整治工作，强化技术保险 。有前提的处所可采取当局采办服务等方式，委托专业机构发展排查、鉴定工作，同时加强规范治理，对于出具虚伪汇报的要依法端庄追责 。各地要将房屋安全治理信息化建设两全纳入各级政务信息化工程赐与经费保险，在专项整治工作中组织做好司法征询、司法排解、守护不变等工作 。
（四）强化督促领导 。处所党委和当局要加强对下级党委和当局的督促领导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以传递；对问题严沉的，要约谈有关掌管同道；对工作中失职失责的辅导干部，要端庄问责 。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，实时移送纪检监察机关依规依纪依法调查措置 。各级专项整治工作辅导幼组要领导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和当局督查督办领域 。协调机造办公室当令组织有关部门对各地“百日行动”等专项整治工作发展督导评估 。
（五）做好宣传疏导 。处所各级党委和当局要宽泛宣传，使社会各方面充分意识房屋安全的沉要性 。深刻发展房屋安全科普教育，不休加强居民房屋安全意识 。实时相识人民思想动态，有针对性地做好诠释疏导，使宽大人民积极支持专项整治工作 。
各省级专项整治工作辅导幼组于2022年5月31日前将本地域执行规划报送协调机造办公室，自2022年6月起每月报送工作进展情况 。